黄吕轩 安徽送变电工程有限公司

一、配网工程调试安全风险分析

配网工程由于直接面对用户，关乎国计民生，社会影响大，具有施工队伍人员素质参差不齐，施工点多面广、地形环境复杂，周期长、施工形式多样、停电工期短等特点，现根据配网10kV电缆改迁工程的特点，对工程电气调试中存在的人的不安全行为、物的不安全状态以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现工程施工安全状态可控、在控。

（一）触电风险

（1）电气施工过程中，目标杆线、电缆等设备拆除、开断前，按工作流程依次进行停电、验电、接地工作，防止发生触电伤亡事故。

（2）目标电缆开断时，确认电缆两侧的开关柜、配电柜和杆塔位置，防止误入带电设备。

（3）电缆绝缘与耐压试验过程中，电缆两侧及中间接头工井看护人员要保持通讯畅通，同时做好安全隔离措施，防止无关人员误入试验区域。

（4）电缆路径识别完成后、穿刺前，要再次进行电缆识别确认工作，防止穿刺电缆错误，造成运行电缆放电。

（5）在电缆试验时，应先对设备充分放电。施工人员严禁在电缆线路上做任何工作，防止感应电伤人。电缆耐压试验分相进行时，另外两相应可靠接地。变更接线、寻找故障和试验结束时应先断开试验电源，然后对被试电缆进行充分放电。

（6）电缆终端制作人员良莠不齐，工艺控制不严，防止耐压试验过程中电缆终端或接头爆炸。

（7）带电核相时，选择晴好天气进行，工作前手戴绝缘手套、脚穿绝缘鞋，同时站在绝缘垫上操作，并设置安全遮拦，以防无关人员进入工作场所，核相绝缘操作杆应经摇表测试良好，并按电压等级配用相应的长度及阻值，绝缘平台的绝缘应与设备的电压等级相配合，测试引线对地及人身应保持安全距离。

（二）高处坠落风险

（1）杆塔电缆试验时，先检查杆塔脚钉应完整、牢固，新立电杆回填土应夯实，登杆接线要佩戴安全带，全程不得失去保护，使用梯子时要有人扶持和绑牢。

（2）上下电缆隧道扶好抓牢，井下应设置梯子。使用专用工具开启工井井盖、电缆沟盖板及电缆隧道人孔盖，同时注意所立位置，防止滑脱。

（三）有限空间密闭风险

（1）进入有限空间作业前，应在作业入口处设专责监护人。监护人员应事先与作业人员规定明确的联络信号，并与作业人员保持联系，作业前和离开时应准确清点人数。

（2）有限空间作业应坚持“先通风、再检测、后作业”的原则，作业前应进行通风，并检测有限空间内气体种类、浓度等，气体检测不合格严禁作业。

（3）有限空间出入口应保持畅通并设置明显安全警示标志，夜间应设警示红灯。

（4）检测人员在检测时，应采取相应安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。

（5）有限空间内留存的物料对作业存在危害时，作业前应对物料进行清洗、清空或者置换，隐患消除后，方可进入有限空间作业。

（6）在有限空间作业中，应保持通风良好，禁止用纯氧进行通风换气。

（7）在有限空间作业场所，应配备安全防护和救援装备，如：防毒面罩、呼吸器具、通信设备、梯子、绳缆以及其他必要的器具和设备。

（8）通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，应立即停止有限空间作业。

（四）夜间施工风险

配网工程因工期、停电计划、故障抢修等诸多原因，夜间施工难以避免，相对于白天施工，夜间照明不清、视角盲区、信号不明，带来的风险是全方面的。施工安全风险存在更多的不确定因素，主要有触电、高处坠落、火灾、碰撞、机械伤害、交通事故等方面。

（1）人员疲劳作业，夜间施工时，处在疲劳期，极易引发高处坠落、误操作、触电等事故。

（2）习惯性违章增加，相比与白天，人员普遍存在麻痹侥幸心理，片面追求工作量，在省心态的支配下，投机取巧的心理增加，自我保护的意识减少，失去应有的警惕性，作业风险留下巨大安全隐患。

（3）照明亮度不足，夜间照片设施配置不全，交通道路、临边、洞口、隧道、试验场区等存在视角盲区，安全标识、警戒线等安全设施在夜间功能失效，安全隐患增加，容易造成碰撞、剐蹭、触电等危险。

（4）夜间现场监管不到位，现场管理人员配备不足，事故警惕性不高，出现隐患未及时处理，盲目追赶进度，违反正常的工程流程和工序要求，出现的违章未得到及时制止。

（5）发生事故不能及时有效处理，缺少合理的事故应急预案，一旦出线突发事故，不能第一时间做出正确的应对，形成不必要的耽搁，造成事态扩大，损失加重。

所以在工程整个阶段，项目管理人员要增加沟通协调，合理安排停电计划，避免不必要的夜间施工，降低安全风险。

（五）交通意外风险

（1）在公共道路、场所等临时打开隧道井盖作业时，未采取设置明显警示标志等安全措施，造成行人或行驶车辆误入工作区域，造成人身交通伤害事故。

（2）在公共道路上占道施工时，要提前报交警部门的审批。根据施工范围不同设置对应的非机动车道和机动车道交通标志，如限速牌、施工路段提醒牌、灯光等。在不同的限速道路上，提前设置限速标志。

（六）社会舆论及民事赔偿风险

（1）误登带电杆塔、误开带电开关柜与配电柜、误刺带电电缆，造成电缆损坏。

（2）电缆或杆线开断后，负荷端相序错误，造成居民与企业三相电源负载设备损坏。

配网电缆工程涉及小区政府机关、企事业单位、公共服务类企业（广电中心、自来水厂、电信、银行）、居民小区等重要负荷，上述施工造成的非计划停电，可能会给企业和用户带来一定的经济损失，引发社会舆论压力，严重时，引起民事纠纷。

（七）风险管控等级划分

根据安监二〔2021〕26号关于印发《国家电网有限公司作业安全风险管控工作规定》等6项规章制度的通知，对配网工程调试相关作业进行安全风险管控等级划分：如表1。

表1

二、配网工程调试质量控制

配网工程设备所属单位众多，职能分散、多头管理、主体不一。配电网规划建设职能分散在基建、运检、营销等多个部门，电缆的责任主体多样，缺乏统筹协调，工程专业施工队伍缺乏，人员组成鱼龙混杂，以做零工者居多，缺少专业技术人员，造成工程之质量隐患严重。配网工程调试质量控制分为事前、事中、事后三个部分。

（一）事前控制

（1）提前沟通协调设计，统筹规划，确保设计方案落实到工程中，避免边施工边设计的现象存在，造成后期的施工乱象。

（2）针对不同的迁改方案，提前勘察现场，做好电缆定相、试验场地、道路交通、试验加压方式、试验电源等工作与策划，同时做好勘察记录。

（3）开工前加强施工队伍专业技能培训，培训要严格遵循施工标准要求，按纲施训，提高技术水平和综合素质，保证工程质量安全。

（4）提前需项目部技术人员沟通，确定电缆长度，选择最佳试验方案，合理配置耐压试验仪器，并协调项目部提供配套容量的电源。

（5）合理安排停电计划，避免夜间施工，核算班组的承载力，保证每道施工流程的固有时间，确保工程质量。

（二）事中控制

（1）目标电缆在停电、验电、接地后，进行电缆终端拆除时，做好接头两端相位的原始记录，保证电缆恢复后的相位正确。

（2）目标电缆在停电后开断前，进行绝缘与核相测试，确定电缆质量缺陷责任，以及开断后整段电缆的质量。

（3）电缆开断后，做电缆接头时核对电缆两端的相位，确保恢复后电缆相位的正确性。

（4）电缆接头制作完成后，试验人员做好整段电缆的绝缘与核相工作。

（5）电缆耐压试验时，新电缆耐压值与试验时间按2.5Uo、15分钟控制，新老结合的电缆按2.0Uo、15分钟控制，不得降低电压和缩减时间，确保电缆终端制作质量。

（6）电缆振荡波试验前，绝缘电阻参数作为辅助参考，当绝缘电阻值出现下列其中一种情况，应对电缆进行进一步检查（M代表三相电缆中最小的绝缘电阻值）：

a、M＜50MΩ，针对交联电缆；

b、50MΩ≤M＜1GMΩ，并且最高和最低绝缘相差大于5倍；

c、1GΩ≤M＜1000GΩ，并且最高和最低绝缘相差大于15倍；

d、低于上次试验的70%。

（7）电缆振荡波试验中，当电缆的以下部件出现下列的局放量超标情况，应视为缺陷情况：

a、电缆本体：＞300pC；

b、电缆终端：＞5000pC；

c、电缆中间接头：＞500pC。

（三）事后控制

（1）试验记录及试验报告及时填写汇总。

（2）电缆恢复过程中，试验人员与安装人员提前沟通核对相序，同时检查安全距离，确保电缆接线正确，安全距离满足要求。

（3）开断后的电缆启动送电后，要协同配电运维人员进行负荷端的核相工作，确保负荷端为正相序。

三、结束语

配电网工程的安全质量管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，工程参建单位对安全质量管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程，需要在事前、事中、事后不断的探讨有效的安全管理措施与方法，确保工程实施安全。