高平 师尚红 张元

(1.中国民航科学技术研究院航空安全研究所 北京 100028； 2.应急管理部信息研究院 北京 100029)

0 引言

国际民航组织(ICAO)要求民航服务提供者建立SMS体系，2005年起，中国民航局陆续对国内民航生产经营单位提出了建设安全管理体系(SMS)的要求。2018年，中国民航局发布的《民用航空安全管理规定》对其他民航生产经营单位提出了建立“等效的安全管理机制”的要求。经过多年的探索和实践，我国民航领域SMS建设和实施工作取得了一定成果，为民航安全作出了积极贡献。但各单位的SMS建设水平参差不齐，需要一套成熟的评价方法对SMS指导实际工作的效能进行评估。

世界各国都在不断推进SMS建设和实施，同时也在推进SMS的实施效果的评估工作，提出了不同的评估方法[1-2]，对这些方法进行详细研究，有助于裁长补短，为设计满足我国民航生产经营单位SMS评估需要的评价系统奠定一定的基础。

1 典型SMS评估方法研究

1.1 IOSA

2001年，国际航空运输协会(IATA)开始了运行安全审计项目，简称IOSA。IATA希望航空公司通过遵从IOSA标准和建议措施(ISARPs)来提升运行安全和效率。2003年至今，438家航空公司已完成注册，审计次数共超过570次[3]。通过该项目，航空公司实施了提高飞行安全系数的改进方案，降低了代码共享的冗余，经营成本大幅降低[4]。

IOSA主要由8个部分组成：组织与管理、飞行运行、运行控制、机务与维修、客舱运行、地面服务、货物运输、航空安保。有关SMS评估的模块含在“航空公司组织与管理”中，SMS评估模块及要素见表1。……