□ 吴慧慧

（湖南工业大学商学院，湖南 株洲 412007 ）

一、引言

随着精准扶贫攻坚的时间节点定格在2020年，乡村振兴战略已经在全国范围内大力实施，也即在我国全面迈入小康社会后，中国的贫困人口将全部脱贫，贫困村将全部退出，区域性整体贫困的现象也将彻底消失，困扰中华民族千百年的绝对贫困将不复存在。今后，乡村振兴战略将占据农村发展的主要舞台，如今已有不少脱贫村率先步入乡村振兴战略阶段，因此打赢脱贫攻坚战并巩固脱贫成果成为实施乡村振兴战略的前提。

习近平总书记2019年在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，会上明确指出要实现已脱贫人口的稳定脱贫，贫困县的党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任，脱贫攻坚的主要政策要继续实行，做到摘帽不摘政策，扶贫工作队暂时不能撤离，做到摘帽不摘帮扶，要把防止脱贫户返贫放在首位，做到摘帽不摘监管，确保政策的连续性。确保已脱贫人口不再返贫，是摆在全党和各级政府面前的重要课题。

二、贫困地区巩固脱贫成果的现实难题

（一）政策缺乏可持续性

由于政策的可持续性较差，少数贫困地区巩固脱贫成果遇到了难题。主要体现在：首先，就政策设计而言，脱贫攻坚的各项政策始终瞄准于偏远的贫困村和贫困户，导致贫困村与非贫困村差距拉大，也扩大了贫困户和边缘户的发展差距。同样，过多的政策扶持使得扶贫出现“福利性”的倾向，导致有些农户以成为贫困户为荣，挖空心思想成为贫困户，在享受了帮扶政策并达到脱贫标准后，主动脱贫的意愿低下，甚至不愿脱贫销号。……