工人“议政”

职工代表大会制度的确立

1949年5月，新中国成立前，为贯彻第六次全国劳动大会精神，中华全国总工会在天津召开华北第一届职工代表会议。会议强调，要改革旧时代工矿企业遗留下来的各种不合理制度，实行管理民主化。同年8月10日，华北人民政府颁布了《关于在国营、公营工厂企业中建立工厂管理委员会与工厂职工代表会议的实施条例》。这是新中国第一个企业民主管理的法规性文件。到1950年，我国国营公营企业大都建立了工厂管理委员会与工厂职工代表会议制度。

中国共产党领导的企业民主管理，早在民主革命时期即已开始，建国后有了更加广泛、深入的实践。1956年，社会主义改造出现高潮。为了做好公私合营企业的工会工作，全国总工会提出：改造企业，改造资本家，必须依靠广大职工群众，在公私合营企业中同样需要实行民主管理。1957年，中共中央决定在企业中试行职工代表大会制度，职工代表大会的民主权利得到进一步扩大。

职工代表大会制度的试行，体现了职工在企业中当家作主的地位，鼓舞了职工的劳动热情和生产积极性，工会组织职工通过职代会提合理化建议，改进技术和生产管理，取得了很好的效果，也受到企业行政方面的赞誉和支持。

中国工会第八次全国代表大会通过的工会章程，对职代会作了专门规定：“厂矿企业中的职工代表大会（小企业是全体职工大会），是职工群众参加企业管理，监督企业行政和加强自我教育的组织”。……