刘宝才

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。持续强化和巩固党建引领基层治理的作用，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，是做好基层党组织工作的出发点和落脚点。辽源市西安区委以党建引领基层治理为统领，突出政治引领、创新载体模式、坚持系统推进，全面提升党组织政治功能和组织力，全区基层组织建设工作取得新成效。

一、突出政治引领，在顶层设计上精准发力

强化顶层设计，准确把握定位，以高质量规划引领高质量发展。一是着力完善上下贯通、执行有力的组织体系。创新设计“123456”基层党建分类创建思路，实施基层党建“五大工程”，以做强党建“四个建设”为目标，全方位提升基层党组织组织力，多角度激发基层队伍活力，为全区高质量转型发展提供坚强组织保障。二是注重发挥“关键少数”的示范带动作用。建立区级领导“2+N”包保制度，严格落实党员领导干部“社区工作日”和“一线工作法”，由区级领导带头深入基层调研座谈，为基层党建工作把脉问诊、对症下药。落实党支部工作联系点制度，坚持定期联系与随机联系、日常联系与重点工作联系相结合，加强对联系点工作的帮扶指导，切实提升工作质量和水平。三是突出重点、丰富载体，找准深入融合的切入点。突出问题导向和效果导向，深度对接全区中心工作和重点任务，谋划开展“抓党建促振兴、‘红富美助脱贫”“同学、同吃、同劳动”“疫情防控、党员先行”等全区性大型主题党日活动，在全市创新开办党员创优超市，深入开展“六型党员”评比表彰，有力推动上级决策部署贯彻落实，有效推进各项工作落地见效。

二、创新载体模式，在服务大局上凝聚合力

创新党建载体，打造服务平台，不断增强基层党建活力。一是坚持以“红色引擎”助推企业发展。园区党建坚持“小、特、新”功能定位，构建“1+3+X”红色孵化体系，开展“建强‘红色孵化器助企纾困活动”，创建“红色孵化器”，成立“微聚力·心向党”联合党委，建立“党建+园区”“党建+行业”“党建+物业”等多层次党建联盟，从组织、人才、服务等维度着手，举全区之力、集全区之智，凝聚同向而行的党建合力。二是坚持“6种融合”发展联动模式助推联建共建。开展老青少医妇共建的“黄金搭档”式，推进“党建+和谐”;村村共建的“兄弟连”式，推进“党建+乡村振兴”;城乡共建的“连心桥”式，推进“党建+服务”;政企村共建的“输血造血”式，推进“党建+脱贫攻坚”;行业共建的“小巨人联盟”式，推进“党建+发展”;区域联建的“红石榴”式，推进“党建+社会治理”，通过区域化融合发展，全面提升各级党组织党建水平，推进党建大格局向纵深发展。三是坚持“1261”分类创建助推机关党建提质创标。深入开展“星级评定”工作，打造机关党支部“1261”梯次架构，对软弱涣散党支部进行整顿，推进机关党支部标准化规范化建设，力争使各党委（党组）所辖支部中红旗型党支部、示范型党支部、标准化党支部和待转化党支部分别达到10%、20%、60%和10%，对红旗型党支部统一挂牌。四是坚持打造特色党建文化助推红色氛围营造。坚持党建工作与党建文化相互融合，在居家楼道、居住小区打造党建文化宣传阵地，树立鲜明的舆论导向，营造“红色家园”;在社区，按照“一区一品一特色”中心思想打造党建工作品牌;在街路，利用公交站亭、马路栏杆、公共媒体等公共空间宣传党建工作，构建“党建示范街区”，营造浓厚的党建工作氛围。

三、坚持系统推进，在狠抓落实上持续用力

加强制度建设，持续推动落实，确保各项工作取得实效。一是严格党建制度落实。常态化坚持双月调度基层党委工作制度，建立区委书记与区直党委（党组）书记一对一常态化靶向问诊制度、基层党组织党建重点任务清单备案制度、党委（党组）书记党建季度调度制度、工作目标管理机制、“周调、月培、季评”制度以及《西安区基层党组织“三会一课”月提醒制度》，并落实党建考核与绩效考核挂钩机制，强化巡视巡察联动整改合力，进一步压实各级党组织党建主体责任。二是加强基层队伍锻造。全面开展“争创最强党支部、争当最强头雁”活动，推动基層党组织和党组织书记对标争先。以村（社区）“两委”换届为契机，对换届后当选的村（社区）干部开展针对性培训，加快补齐工作短板;坚持向村集体经济薄弱村和脱贫村选派驻村干部，加大乡村振兴指导员和致富带头人队伍建设;继续加强网格党支部书记队伍建设，调整优化网格党支部书记年龄结构，支持部分作用突出的离退休社区人员返聘到“老书记工作室”工作。三是全面提升党员队伍质量。按照“抓储备、抓培养，保质量、保数量”思路，加强积极分子队伍建设和组织员队伍建设，落实政治审查制度，适时开展农村发展党员违规违纪问题排查;优化队伍结构，着力吸纳具有先进性、代表性的人物进入党组织，尤其是高知识群体中的先进人物;结合实际，把发展党员工作重心适当向非公等薄弱领域倾斜，落实农村党员“青苗计划”。四是提升城乡基层治理效能。依托城乡基层治理工作委员会，进一步打破条块分割壁垒，加强党建联合体和协作区建设，提高区域资源统筹效益，推动党建与街道（乡镇）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务等工作有机结合，全面推进城市基层党建联盟建设。（作者系中共辽源市西安区委常委、组织部部长） ■

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