◎ 曲凯欣

（广东警官学院，广东 广州 510000）

1 问题提出与文献回顾

1.1 问题的提出

食品安全问题越来越受到国家相关部门的重视。食品安全问题的治理水平在一定程度上反映了一个国家和社会的经济社会发展状况、法律法规体系健全程度和消费者生活水平。世界卫生组织认为食品安全是指食品在生产和使用时不会产生有害影响的一种担保。本文所研究的食品安全治理问题是指食品的质量安全治理问题[1]。食品安全治理是指政府合理利用有效资源，以确保食品市场健康有序发展为目的，运用计划、组织、领导和控制等方式来对食品安全问题进行管理，包括食品原材料的采购和食品添加剂的使用，严格监管食品的生产环节、流通环节、销售环节和消费环节。世界卫生组织和联合国粮食及农业组织在《保证食品的安全和质量：强化国家食品控制体系指南》中将“食品安全控制”界定为一种强制性的规则行为，以强化国家或地方当局对消费者的保护，并确保所有食品在其生产、加工、储藏、运输及销售过程中的安全[2]。

不安全食品易对人体健康造成威胁。据统计，在加拿大，每年约有200万人受到不安全食品导致的疾病的影响，在澳大利亚则高达500万人。根据美国疾病控制与预防中心（CDC）统计，在美国，每年6个人中就会有一个因为食用了被污染的食物而生病，有大约480万人次发生食源性疾病，每年仅沙门氏菌感染造成的直接医疗费用损失就达3.65亿美元[3]。……