生态环境保护背景下林业经济发展对策探讨

2021-12-14张锁平

山西农经 2021年15期

□张锁平

（山西省关帝山国有林管理局山西吕梁 032100）

从我国资源开发利用情况看，林业资源开发利用工作在当前阶段仍有一定的提升空间。因此在群众环境保护意识不断提升和国家逐渐重视林业资源开发的背景下，如何调整优化林业经济发展策略，有效维护林业生态环境，成为重点工作。

1 更新林业发展观念，转变林业管理思想

在新的林业经济发展阶段，工作人员应更新林业经济发展管理的思想。管理者需要从林业经济与整体社会经济发展以及社会建设的关联出发，重新对林业经济进行定位，建立生态环境保护工作与林业经济发展的联系，而非只是形成环境保护意识或林业资源管理意识。因此，应针对林业资源管理部门相关人员进行全面培训，促使其从地方林业资源系统的实际构成和地方林业生态系统自身特点出发，探索地方林业生态系统的保护措施与地方林业经济发展需求之间的关系。学习国内外先进林业资源管理模式，提升自身林业资源管理意识，与各部门协作沟通，结合地方群众针对林业资源开发利用环节提供的参考建议，对地方林业经济发展目标进行重新认知，思考地方林业资源开发利用工作面临的发展瓶颈以及以往林业经济发展中存在的问题，进而从根本上意识到以往林业经济发展对生态环境产生的实际影响[1]。

在此基础上，各管理部门可有效将生态环境保护意识以及国家对整体林业经济发展的要求转变为具体的林业经济管理目标，便于各部门结合地方林业生态系统，明确地方林业经济发展新方向，从根本上规避因管理思想滞后而引发林业经济畸形发展问题，维护周边生态环境。

2 合理定位林业经济，奠定林业资源管理基础

在更新林业管理思想的基础上，基于我国林业资源开发呈现的地域性差异，各管理部门应对地方林业资源进行合理定位，便于各部门在整体林业资源管理方向上实现经济效益目标与社会效益目标的协调统一，为整体林业资源管理工作奠定基础。在此基础上，针对林业资源的开发利用，相关部门应从资金、政策、技术等方面出发，科学设置林业资源管理框架。针对地方林业资源，若其林木种类构成复杂，相关部门应从林木自身生长特征、林木常见病虫害对周边生态环境的影响、林木市场价值等角度出发，明确地方林业资源在生态环境保护视域下的具体用途，进而为林业经济发展提供有效定位。同时，地方管理部门应结合出现过的林业资源破坏案例，将山林火灾隐患与非法破坏林木等因素纳入林业资源管理工作中，完善林区管理框架，降低林业经济发展中的森林火灾或非法盗伐林木等风险，在维护林业经济效益的同时，有效保护林区生态环境安全[2]。

除此之外，管理部门应指导生产企业采用正确的砍伐方式开展生产活动，在不影响经济效益的同时，保护林区植被环境，降低林业生产对生态环境的不利影响。

3 完善林业管理制度，完善相关法律法规内容

管理工作的有效落实离不开科学合理制度的支持，林业资源管理同样如此。相关部门应遵循可持续发展理念，不断完善林业管理制度，对相关企业提出完整清晰的林业生产要求，为地方部门提供合理的管理依据。相关部门应从生态环境保护角度出发，结合以往林业经济发展呈现的问题，整理归纳林业资源开发利用的实际情况，在《森林保护法》等法律条例的基础上，结合林业经济发展需求与可持续发展要求，进一步完善相关法律细则，为林业管理制度提供保障[3]。在完善林业管理制度的过程中，应针对管理执法内容合理补充管理细则，加大林业管理力度，避免部分林业管理人员因牟取私利或管理态度消极对过度开发利用林业资源的情况视而不见。同时，为确保林业资源管理工作能够得到有效执行，应提高执法管理团队自身素质，定期组织林业资源管理文件学习、法律法规学习、林业生产技术管理学习等活动，确保执法管理人员从实际情况出发，在法律法规与管理制度的支持下合理开展管理工作，对相关生产企业加以约束，维护林木周边生态环境安全。除此之外，应在完善林业管理制度的基础上，对林业保护工作提供资金与技术支持，加大对森林资源保护工作的投入力度。相关企业结合地方条件与林业经济发展目标，选用契合地方林业经济发展的林木品种，规避单一林木品种引发的病虫害大规模传播等问题。

此外，利用不同品种林木之间的损益关系，构建兼顾生态平衡与林木经济价值的复合林，提升林木生态系统的丰富性，在贯彻可持续发展理念的同时，减少林木病虫害防治工作的支出，有效提升林业生产效益，降低林业资源的实际管理难度。相关部门应重视林业保护制度与相关法律法规宣传工作，促使群众与相关从业者参与到林业生产和保护活动中，为从业者与群众提供专门的信息反馈途径，优化林业生产监管环境，减少盗伐林木的行为，为林业经济良性发展提供保障。

4 及时引入信息技术，促进相关部门协作沟通

在信息技术飞速发展和各类信息系统平台愈发丰富的形势下，信息化建设逐步成为林业经济发展的重要途径。一方面，合理引入信息技术可为相关企业单位及时引进先进营林技术提供一定有利条件，便于其借助信息系统及时将各项营林管理内容进行精细化处理，确保追肥等活动能够在新型营林技术的支持下进行，以此提升整体生产活动的规范性，降低林业资源开发对周边生态环境的不利影响，始终将其控制在合理范围内[4]。另一方面，信息系统平台的构建与合理应用，可加强林业管理部门与林业资源保护工作相关部门的联系，借助信息系统实现数据信息共享，便于林业管理部门及时掌握地方林业资源开发利用情况，及时对阶段内林业生产地的土地开发工作进行管理，提升林业资源管理工作的时效性。同时，借助信息系统，林业管理部门可令林业生产企业及时上传信息。例如针对林业资源开发后的植被恢复活动，林业管理部门可利用信息技术对生产企业的相关活动进行实时监管，进而督促管理人员及时勘测生产环境内的植被恢复情况，避免部分生产企业敷衍了事导致生产环境内的土壤得不到及时修复，以此保护生态环境安全。

5 丰富经济产业类型，助力林业经济良性发展

为促进林业经济健康发展，应丰富林业经济产业类型，在整体提升林业经济效益的同时，使林业经济与其他产业相结合，优化林业产业环境，为相关企业单位提供多种增收途径，从根源上遏制部分企业通过过度开发林业资源获取利润的问题，为林业生产中的生态环境保护工作提供一定的有利条件。相关部门可结合地方林业生态系统特点与林业市场环境，分析地方林产品在市场中的发展方向，探究地方林产品深加工的可能性，延长林业产业链，拓宽林业的盈利渠道，在原有林业资源开发程度不变的情况下，提升林业生产经济效益，并且在一定程度上降低市场变化对相关企业的影响[5]。

同时，新型林业产业环境便于相关部门利用集约化管理模式拓宽林业资源管理范围，对各项林业生产与林产品加工活动进行控制管理，改变传统粗放式管理模式下对部分林业生产活动监管不足的局面，提升林业资源开发管理的全面性，在促进林业生产盈利的同时，有效提升林业资源的利用率，便于落实可持续发展理念和保护生态环境。

6 规范林业旅游环境，降低旅游产业不良影响

在现代林业经济发展阶段，基于林业资源的旅游产业成为助力林业经济发展的重要产业类型。但在缺乏管理的情况下，部分地方旅游产业在开发利用林业资源时并未对林业生态环境保护工作加以重视，对林木生长环境的保护力度不足，对违规破坏林木等行为的惩罚力度较轻。

针对此类情况，相关管理部门应针对地方林业资源生态系统进行综合评估，分析开发林业资源以发展旅游产业的合理程度，进而联合相关部门针对林业旅游产业管理工作建立更完整有效的管理系统，在确保旅游产业不会对林业生态环境产生破坏性影响的前提下，合理制定旅游规划方案。从环境保护角度出发，对产业链进行整体优化，借助旅游产业助力林业经济增长，实现林业经济效益与社会效益协同发展，为林业经济健康发展提供有利条件。