创建“五无甘南”建设美丽家园

2021-12-14毛晓蕾

山西农经 2021年23期

□毛晓蕾

（中共甘南州委党校甘肃甘南 747000）

甘南藏族自治州第十二届委员会第八次全体会议，提出了推进“五无甘南”建设，要求全力打造“五无甘南”新名片。目的就是实现甘南的绿色崛起，扛起保护黄河上游甘南领域的生态责任，切实筑牢青藏高原生态安全屏障，充分彰显甘南担当，让甘南人民体味幸福美好的生活，建设美丽的甘南，让甘南实现绿色崛起[1]。

1 创建“五无甘南”的背景

坐落在甘青川三省结合部、青藏高原黄土高原交汇区、农耕文明游牧文明过渡带的大美甘南，2015 年甘南州首先开展实施“环境革命”，之后开始生态文明小康村建设，接着文化旅游“一十百千万”工程深入开展，走出了符合甘南特点、地域特色、具有时代特征的绿色发展之路。

1.1 生态文明小康村建设

甘南州立足州情实际，顺应发展形势，积极探索实践，2015—2019 年，建成生态文明小康村1 003 个，累计完成投资104.04 亿元。生态文明小康村的建设实施涉及到的项目有15 个之多，生态文明小康村的建成，是甘南州经济增长、社会发展、强州富民的具体展现[2]。

通过多年的建设，当地的生态环境条件得到彻底改善，建成有民族特色的生态文明小康村，像碌曲县尕秀村、夏河县安果村、临潭县八角镇庙花山村、卓尼县博峪村、舟曲县土桥子村、迭部县扎尕那村、合作市拉咋村等，干净整洁、产业兴旺的村庄成为甘南州对外宣传的新名片[3]。

1.2 全域无垃圾

过去的甘南州，为了解决吃饱肚子的问题，忽略了环境的整治。但随着温饱的解决，对生态环境逐步重视，在2015 年，甘南州被列入国家全域旅游示范区创建名录后，在创建目标加了3 个字“无垃圾”，甘南州开始了一场以“摧枯拉朽之势、愚公移山之志、脱胎换骨之举”为行动纲领的“环境革命”。

在加快创建全域旅游示范区的实践中，城市美化亮化成为重点，实现了“昼”与“夜”的相得益彰，全面提升了城市夜景观的品味和内涵，为甘南草原平添了几许浪漫情怀，注入了更多心灵期待。

1.3 “一十百千万”工程

从2019 年10 月起，按照“1 年取得明显进展、3年实现重大突破、5 年完成建设任务”的目标要求，为“一十百千万”工作的持续深入开展搭建平台，让“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”这一特色品牌的优势作用不断凸显。创新实施“一十百千万”工程，要坚持以“千”为基础，“一”在“千”中立、“十”在“千”中挑、“百”在“千”中选、“万”在“千”中建，在扬长补短中体现特色，在精益求精中追求卓越。

（1）“一”：做大做强“全域旅游无垃圾·九色甘南香巴拉”特色品牌，打造一个全国独具特色的全域旅游无垃圾示范区。2020 年继续完善提升相关指标体系；到2021 年各项指标体系高于国家全域旅游示范区验收标准，成为全国独具特色国家全域旅游无垃圾示范区。

（2）“十”：着力打造15 个叫响全国的文化旅游标杆村。其中有合作市佐盖曼玛新寺村、夏河县桑科黄金小镇、碌曲县尕海镇尕秀村、玛曲县阿万仓镇沃特村、临潭县冶力关镇池沟村、八角镇庙花山村、卓尼县木耳镇博峪村、迭部县扎尕那特色小镇、旺藏乡茨日那村、舟曲县大川镇土桥子村。

（3）“百”：打造100 个在全省具有较大影响力的旅游特色专业村。其中合作市建设9 个、夏河县建设13 个、碌曲县建设7 个、玛曲县建设7 个、临潭县建设20 个、卓尼县建设20 个、迭部县建设14 个、舟曲县建设20 个。

（4）“千”：建设1 000 个高品质的生态文明小康村。其中合作市83 个、夏河县145 个、临潭县238 个、卓尼县150 个、迭部县94 个、舟曲县170 个、碌曲县40 个、玛曲县80 个。

（5）“万”：培育提升10 000 个农（牧、林、藏）家乐和农牧民专业合作社。其中包括3 800 个农（牧、林、藏）家乐、6 200 个各类专业合作社和种养殖大户。

2 打造“五无”新甘南的意义

2.1 打造“五无”新甘南，是落实党中央决策的创新举措

“五无”新甘南的发展和进步，和五大发展理念是高度一致的。同时还要做到与时俱进，根据社会新常态的发展环境不断变革创新，符合国家政策导向、投资取向，落实党中央决策的具体举措，让甘南的绿水青山更有颜值、让金山银山更有价值。

2.2 打造“五无”新甘南，是抢占生态文明制高点的有力抓手

从无垃圾到无污染、无化肥到无公害，无不体现着“两山”理念，彰显着生态文明理念。要实现“五无”新甘南全域范围之内都不会出现垃圾，积极打造一个立体化的、多层次的、新面貌的“五无”新甘南，无论是生产领域还是生活领域都应该得到有效的保护和治理，遵循绿色、低碳、循环发展，筑牢青藏高原生态安全屏障，建设青藏高原绿色现代化先行示范区，抢占生态文明制高点。

2.3 打造“五无”新甘南，是实现黄河上游高质量发展的应有之义

甘南州是长江黄河上游重要的水源涵养区和补给区，打造“五无”新甘南。无论从环境到产业、从城市到乡村、从治理到发展，都应在保护好绿水青山的前提下进行，向生态要效益，打响高原绿色有机无公害特色品牌，举生态旗、打生态牌、吃生态饭、走生态路。只有编制好、落实好黄河上游生态保护和高质量发展规划，肩负起上游责任，打造“五无”新甘南，转型跨越、绿色崛起，才能以崭新形象和自信步伐，在更深层次、更高水平上实现黄河上游高质量发展。

2.4 打造“五无”新甘南，是实施乡村振兴战略的务实之举

在推进乡村振兴过程中，“环境革命”培育了乡风文明、推动了基层治理、革除了陈规陋习、转变了思想观念。在此基础上，积极构建“五无”新甘南的发展新业态，让乡村文明更深入、小康社会更普及、制度建设更完善。只要全州上下笃定目标真抓实干，必将实现农业高效高质、乡村宜居宜业、农民富裕富足，铺展乡村振兴美丽画卷。

2.5 打造“五无”新甘南，是推动生态产业提质增效的有效措施

现代农牧业的集约化、规模化发展，关键要实施品牌战略，以品牌效应占领市场份额，以市场导向倒逼规模生产，以需求牵引供给，吸引更多企业投入到农畜产品加工业中，从而补齐第二产业短板，促进第二产业向第一产业、第三产业两端延伸，建立系统完备的产业体系。而这一切，只有借助于“五无”新甘南全新发展模式的构建，让高原的纯天然品牌优势得到进一步彰显，使得该地区不仅仅在环境优化上取得更大的成绩，同时也能在要素补给、链条协同上获得更多的优势。

2.6 打造“五无”新甘南，是增进民生福祉的重要内容

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人民群众希望安居、乐业、增收，也希望天蓝、地绿、水净，建设生态文明是民之所望、政之所向，是初心所在、使命所系。让呈现出新姿态的“五无”新甘南的亮点充分凸显，集中解决损害人民身体健康、影响群众生产生活的突出环境问题，让整个区域范围之内的生态供给能力不断增强，为生存环境的优化和改善贡献更多的力量，让所有的民众都能够切实享受到社会不断发展的果实。

3 创建“五无甘南”任务实现途径

实现在全域范围之内不出现垃圾、不使用化肥、不受白色垃圾困扰，是践行习近平生态文明思想的具体实践，是推进全州绿色发展的重大举措，是甘南融入现代化进程的必然之举。

3.1 全域无垃圾

首先，要巩固环境整治的成效，紧抓城乡环境的综合治理，提高治理能力。要有效杜绝脏乱差等现象，对于违章建筑坚决拆除，开展专题行动如“三堆四乱”“拆墙透绿”，要提高城市景观的建造效率，加快推进老旧小区的升级改造，推进智慧城市的实现。其次，对于城乡垃圾要做好收集转运工作，建立起一体化的处理流程和设施，对于垃圾要进行无害处理，政府部门要形成引导，形成社会参与、群众自我管理的垃圾处理长效机制，实现垃圾减量化和资源化。再次，强化城市主体责任，加快推进垃圾分类进程，让群众对垃圾分类养成习惯，要建设完善的垃圾分类配套设施，建立长效机制，保证基础垃圾分类的长期进行。

3.2 全域无化肥

推动农业化绿色发展，实现以科技支撑的新型农业发展模式，改变传统的发展思路，要以绿色环境为基础，绿色技术为支撑，打造出绿色产品，推动传统依赖化肥农药的农业机制向生物生态机制转变，鼓励农民采用禽畜粪进行施肥，多积攒有机肥料，形成“以畜带草、以草兴畜、畜肥还田”的循环农业新模式。

3.3 全域无塑料

首先，深入强化绿色环保的理念，树立起绿色低碳、节约环保的消费观念，购物买菜自带购物袋，杜绝白色污染。对于企业要鼓励研究可降解的塑料产品，严查生产不符合国家标准规定的产品企业。其次，要建立完善的长效机制，加大推广环保产品的应用，推动多元化共治，尤其是农贸市场、批发市场等使用塑料制品多的地方，要加大推广力度，让其生产可替代的绿色产品。再次，对于塑料废品的处理，要加强收集和处理力度，结合城市垃圾分类，建立起集中化和产业化的塑料废品处理机制，提高资源化利用的水平。

3.4 全域无污染

首先，提高监管力度，对水泥行业、使用燃煤为动力的行业加强监管，执行排污许可制度，全面推进工业废气、废水治理，严厉打击污水直排等违法行为。其次，持续深化施工扬尘管理，强化煤场、料场、渣场等堆场扬尘管控，落实各类施工场地“六个百分百”抑尘措施，着力推行道路机械化清扫等低尘作业方式，实施扬尘污染综合防治。再次，加快推进绿色能源的改造使用，如煤改气、改电，对于城乡农村的燃煤取暖炉、土炕进行清洁改造。最后，提高污水处理厂的升级改造，建立完善的污水处理设施，城乡污水的收集、截流要纳入到污水处理的范围内，争取实现城市区域内污水的全部收集和处理。有序开展农牧村污水治理，加强农牧村生活污水治理与改厕治理衔接，加快补齐农牧村生活污水治理设施短板，消除污水直排现象。

3.5 全域无公害

首先，对于生产农药和兽药的企业要加大监管力度和审查力度，严格审批流程，对于饲料的生产及添加剂的使用，要全程进行监管，从源头开始抓起，净化农产品，畜牧业中要严禁使用有药物残留和瘦肉精残留的禁用药物，提高农产品的质量监管。其次，对绿色有机产品要加大生产力度，建立标准化的生产流程，大力发展高原特有的经济作物。落实好产业园建设，推进现代农业产业发展，建设起现代的农牧产业园，树立起富有当地特色的品牌，创建走在前列的农产品示范基地，全面推广水肥一体化、绿色植保防控等节水、节肥、节药技术，开展优良品种选育、育苗移栽、机械采收等先进技术的示范推广。