□马 莹

（吉林财经大学税务学院 吉林 长春 130117）

目前，中国经济发展步入“深水区”，农业发展环境已发生深刻变化。农业生产成本持续攀升，农业增效难度加大。在此背景下，要确保农业可持续发展，必须不断优化农业结构，全面转变农业发展方式，加快推进农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革的水平与政府支持程度密切相关。为确保农业供给侧结构性改革的顺利开展，尽早实现农业现代化，必须加快税收政策对农业供给侧结构性改革的支持力度，实现税收政策为农业供给侧结构性改革保驾护航的目标。

从现有研究文献来看，国外学者针对供给侧问题的研究可追溯至19 世纪“萨伊定律”的提出及随后兴起的“供给学派”理论，这些理论为供给侧激励问题研究奠定了理论基础。

自20 世纪30 年代，部分学者深度探讨产业转型升级的财税支持政策问题，经济学家凯恩斯针对当时的经济大萧条，提出了刺激消费与投资、提高有效需求等财税思想。

自20 世纪80 年代以来，西方经济学家频频指出在大规模减税、放松管制的基础上，应加大财政政策对教育和基础研究的支持力度，促进产业（包括农业）结构的升级。

我国自2015 年习近平总书记提出供给侧结构性改革的概念以来，理论界对供给侧结构性改革进行了颇具广度与深度的研究。

贾康等（2013）提出了“新供给经济学”的理论框架，强调改革切入点在于机制创新、侧重点在于结构优化、着力点在供给端。……