张世祥/江苏省发展和改革委员会副主任 顾 瑾 金 娜 张 超/

江苏省价格研究所

在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，粮食供应链的“蝴蝶效应”凸显，特别是一些国家相继出台限制或者暂停粮食出口措施，叠加旱涝、重大病虫害（沙漠蝗灾、草地贪夜蛾等）冲击，全球粮食安全形势持续恶化，引发粮食安全以及粮价波动担忧。江苏是全国粮食产销大省，在所有粮食类中，大豆对外依存度最高，80%以上需求依赖进口，我国与大豆出口国双边关系的变化以及疫情等难以预料的国际突发事件均会对江苏乃至全国大豆市场造成冲击。在此背景下，本文结合江苏省情，深入研判江苏大豆市场供需与进口现状、疫情影响及所面临的风险挑战，并提出相应的对策建议，为保障江苏大豆产业安全和供给安全提供理论参考。

江苏大豆供需与进口现状

大豆是重要的粮油兼用作物，是人类获取优质蛋白的主要来源，其绵长的产业链直接影响着粮油和肉禽产品的供应，并以潜移默化的方式影响着国家粮食安全。江苏是全国大豆消费大省，同时也是国内大豆高产省份之一，但由于种植比较收益偏低，农民种植意愿不强，近年来江苏大豆产业发展面临“上游干涸、下游泛滥”困境，即上游生产依赖进口、下游压榨产能过剩，同时呈现“三个并存”特点：

种植技术停滞不前与种植规模持续萎缩并存。江苏大豆种植技术一直处于国内领先水平，2018年大豆单产2535公斤/公顷，比国内平均单产水平高33.6%，但与美国、巴西等大豆主产国相比却相差较大。……