■徐 辉

面对村级集体经济组织产权制度改革这一时代课题，普陀区长征镇以“积极、稳妥、有序、有效”为总基调，攻坚克难，群策群力，开创了村级产权制度改革的新局面。

一、村级产权制度改革的历经阶段

从2013年村级产权制度改革启动到2021年村级产权制度改革任务全面完成，历时9年，经历了不同的发展阶段。

（一）全面启动阶段（2013-2016年）

2013年10月16日，长征镇召开村级集体经济组织产权制度改革动员会，全面启动村级产权制度改革，镇党委、政府联合下发了《关于推进村级集体经济组织产权制度改革工作的实施意见（试行）》，明确改革的总体要求和基本原则、目标任务和基本形式、基本步骤和工作程序等。

2015年，长征镇又制定下发了《长征镇村级集体经济组织产权制度改革工作实施细则（试行）》。2015年11月19-20日，长征镇举办村级产权制度改革工作培训班，进一步指导帮助各村级集体经济组织全面准确地把握改革的各项要求和方法，确保改革积极、稳妥、有序、有效地推进。

（二）稳步推进阶段（2017-2020年）

从2017年开始，长征镇加快推进村级产权制度改革，改革工作步入正常轨道。根据上级文件精神和有关要求，长征镇村级产权制度改革政策进一步明确，即资产范围为非资源性集体资金资产，改革基本形式为经济合作社（《关于推进本镇村级集体经济组织产权制度改革工作的实施意见》）,并汇编了《村级经济合作社成立实务手册》。2018年6月29日，长征镇第一家村级经济合作社——真北经济合作社挂牌成立，在其示范效应的带动下，其他7家经济合作社陆续成立。……