孙一兵

一、研究背景、目的及现实意义

（一）研究的背景

习近平总书记于2018年5月23日在北京主持召开了中央审计委员会第一次大会并在会议上发表了重要讲话，提出要改革国家审计工作管理体制，组建中央审计委员会。这是新时代为加强党全面领导国家审计和更好地发挥审计工作在党和国家监管体系中的重要作用而实行的重大决策。

（二）研究的目的及重要意义

在新发展理念下，事业单位要深刻认识到内部审计管理工作已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分之一。事业单位要通过内部审计排查各类风险，达到促进内部管理的目的。内部审计对事业单位的可持续、高质量发展具有重要意义。

二、事业单位内部审计存在的主要问题

（一）事业单位主要负责人对内部审计工作在思想认识上存在偏差

当前，有些事业单位主要负责人在思想上片面认为，单位有全面预算、也实施了国库集中支付制度，政府采购业务已普遍用于本单位物资采购，就不再需要开展内部审计工作了。有的领导甚至认为，内部审计是纪检监察部门具体做的工作，从而对内审管理工作的职能和作用认知不够。

（二）事业单位内部审计管理工作独立性、权威性不够

《审计署关于内部审计工作的规定》明确提出了内部审计机构应当在单位党组织、董事会（或者主要负责人）直接领导下，广泛地组织、开展内部审计管理工作。而实际情况却是，事业单位由于内部审计机构设置及层级等问题所限，内部审计管理的独立性、权威性明显不够。……