■顾 国

近年来，随着毕节试验区农村改革发展的不断深入，城镇化、工业化及农业现代化步伐加快，农村土地流转规模不断扩大，农村土地承包经营纠纷不断增多。为适应新形势下农村改革发展需要，毕节市农业农村局通过确权颁证、调解仲裁、窗口接待、调查处理“四个渠道”有效化解各类农村土地矛盾纠纷，切实保护农民合法权益，维护农村社会和谐稳定，为“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”营造良好氛围。

一、通过确权颁证化解农村土地纠纷

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的过程，实际也是逐步化解农村土地权属纠纷的过程。全市第二轮农村土地承包以来，农村土地承包关系总体稳定。由于第一轮及第二轮农村土地轮承包工作比较粗糙，二轮承包基本是一轮承包基础上的延续，经过多年的发展变化，各地不同程度存在承包地块“四至”不清、面积不准、空间位置不明，承包经营权证书发放不到位、变更登记不及时，以及承包档案资料不齐等诸多问题，加上农村土地升值空间逐渐增大，存在许多农村土地矛盾纠纷隐患。通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步稳定和完善农村土地承包关系，解决二轮承包地块面积不准、“四至”不清等历史问题，把承包地块“四至”、面积、合同、经营权证书全面落实到户，真正让农民吃上“定心丸”，充分保护农民土地承包合法权益。截至2020 年9 月底，全市10 县区通过确权登记颁证，累计化解农村土地承包经营权纠纷5164 件，其中：村级调解化解3112 件，乡级调解化解1124 件，县级调解化解866 件，纠纷调处率达99.2%，全市未发生一例群体性确权登记纠纷事件。……