■ 杨柳青

农村税费改革后，村级组织运转经费来源渠道发生了重大变化，由主要通过向农民收费改为公共财政给予必要补助。当前，村级组织运转经费保障水平总体较低，村级组织运转普遍困难，随着农村经济社会发展和农民对村级公共服务需求的增长，村级组织运转经费紧张问题更加突出。

一、奉贤区行政村和村级组织收支基本情况

（一）行政村基本情况

截至2019年末，奉贤区共有行政村181个，村户籍人口42.11万人，村均人口2327人。

从奉贤区的行政村分布看，主要集中在南桥镇、奉城镇、庄行镇、金汇镇、四团镇、青村镇、柘林镇，其中以经济基础薄弱的东半区居多。

（二）收入情况

2019年，奉贤区行政村年收入总额14.12亿元，村均收入额为780.11万元。其中，可支配收入总额5.47亿元，村均年可支配收入312万元。

2015－2019年，奉贤区行政村年可支配收入总额由4.85亿元增长至5.47亿元，增长幅度约12.78%；村均年可支配收入总额由265万元增长至312万元，增长幅度超过17.73%。

村年可支配收入增长主要因素是经营净收益、投资收益、补助及财政转移收入等增加。其中，补助及财政转移收入占可支配收入总额比重由32.59%上升至56.60%，表明村可支配收入对财政的依赖性在不断增强。

（三）支出情况

2019年，奉贤区行政村支出总额为12.66亿元，村均支出额为699万元。其中，公共福利支出和管理费用支出占比较重，分别占55.35%和22.33%。公共福利支出主要包括公益设施维护支出、环保服务支出、综合治理支出、各类活动支出等。管理费用支出主要包括村干部报酬、其他人员报酬、办公经费等。……