文/李骅晋（华南理工大学）

一、引言

随着经济增速逐渐放缓，我国正处于经济转型的重要关口，不仅需要调整产业结构，还需要提高地区技术创新力，使其成为新的经济增长点。近年来，我国地区之间的交通基础设施建设越来越完善，高速铁路作为交通运输的“大动脉”，有利于促进发达城市的资本、物资和人才等创新要素向落后地区扩散，有利于推动落后地区加速城市化建设、为落后地区引进人才、推动落后地区产业的技术创新，有利于产业结构优化，缩小区域间发展的差距。

截至2019年年底，我国铁路运营里程达到13.9万公里，其中高铁运营里程达3.5万公里，说明我国高铁运营里程超过世界高铁运营总里程数的三分之二，且除了运营里程之外，我国高速铁路的建设密度、建设规模、客运体量，均为世界第一。此外，2019年世界知识产权组织（WIPO）发布《2019年全球创新指数报告》，中国在131个经济体中排名14位，较上年上升了3位。而且从世界知识产权组织发布的2019年专利合作条约(PCT)世界专利申请数据中得知，中国通过PCT体系提交申请了58990件专利，并首次超越美国。

从20世纪开始，国内外学者就开始关注经济增长问题，而技术创新正是构成经济增长的一个重要因素，技术创新与经济发展密切相关。技术创新理论起源于熊彼特[1]提出的创新学说，其认为技术创新大致归纳为包括新产品、新工艺、新开发、新市场和新组织及管理体制形式这五种类型；刘立[2]在创新系统述评中提到伦德维尔认为，国家创新系统与公共产业部门、私人部门、消费者、生产者以及国与国之间技术交流有关。……