中国农业大学农业与农村发展研究中心教授 任大鹏

自2007年7月1日第一部农民专业合作社法实施以来，我国的农民合作社从自发成长进入依法办社的发展阶段。2017年，根据中国农民合作社发展的新使命，以及合作社发展过程中出现的新情况和新问题，立法机关修订了农民专业合作社法，对农民合作社的规范提出了更多要求，对农民合作社发展提供了更为宽松的制度环境。

回溯我国农民合作社10多年的发展历程，尤其是从党的十八大以来，不论是合作社的自身改革与转型，还是合作社发展的政策导向，以及学术界对合作社的理论关注，都呈现出非常显著的变化。

从合作社自身发展看，法律实施初期，一家一户的小规模农业经营具有普遍性，合作社主要解决的是加入合作社的农民购买农业生产资料和销售农产品时的市场交易机会和价格问题，农民总结合作社的基本功能是“生产在家、服务在社”，除生产资料购买服务、产品销售服务外，多数合作社也普遍提供种植养殖技术服务，通过集中购买、统一服务降低农产品生产成本，通过统一销售解决小农户的销售困难。合作社发展初期，试图解决一家一户经营“做不了、做不好、做了不合算”的事，建立起“三统一”（统一购买生产资料、统一提供病虫害防治和技术标准、统一销售农产品）的合作社运行模式，逐步扩展到“四统一”“五统一”“六统一”甚至更多，合作社既是服务组织，也是市场主体。……