农业农村部农村合作经济指导司司长 张天佐

农民合作社质量提升整县推进，是贯彻落实习近平总书记关于要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展重要指示精神的切实举措，是农民合作社高质量发展方法路径的具体探索。这项工作自2018年10月启动以来，农业农村部召开了全国农民合作社质量提升整县推进试点工作现场会议，分两批将158个县（市、区）列为农民合作社质量提升整县推进试点，聚焦发展壮大单体合作社、促进联合与合作、增强县域指导服务能力等三方面任务，率先探索面上推进农民合作社高质量发展的关键制度改革。到2020年底，首批30个试点县（市、区）任务基本完成并取得阶段性成果。

一、试点工作取得显著成效

两年多来，各试点单位加强对试点工作的组织领导，制定实施方案，建立工作机制，强化督促考核，坚持规范与创新并举，狠抓规范化、制度化建设，不断创新工作手段，积极引入社会力量，有力推动了农民合作社发展质量整体提升。

第一，法规制度逐步完善。各地在试点工作中，一是注重依法引导，吉林省、上海市等根据新修订的《农民专业合作社法》，制定颁布了地方性法规，确立了引导和促进农民合作社高质量发展的立法导向。二是注重加强制度建设，有22个首批试点县（市、区）出台了促进农民合作社高质量发展的实施意见，系统探索农民合作社规范化建设路径方法，努力提高治理能力。……