周鹏飞 张曈

(重庆师范大学经济与管理学院，重庆 401331)

改革开放以来，中国经济迅猛发展，城乡间的人口流动速度加快，农村经济社会发展发生了翻天覆地的变化。高速城镇化引起的精英生产力外流和后备管理人才不足等问题，后乡土社会背景下的农村社会关系工具性、利益性的特征转变、传统治理法则的崩溃和管理责任感的消极性等现象。这些都是农村乃至国家治理能力现代化道路上亟待解决的“拦路虎”。

党的十九大指出，要坚决实施乡村振兴战略，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，同时提出乡风文明、治理有效的总要求，这为我国农村治理提供了政策指导和方向指引。三治协同下的农村治理体系也在基层农村的发展进程中不断被实践、探索、优化。中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》进一步提出加强农村基层党组织建设、深化村民自治实践、建设法治乡村、提升乡村德治水平的要求，更深入地阐释了如何在农村基层实施有效治理，给中国农村现代化治理体系发展指引了具体的前进方向。与此同时，为解决农村治理现代化进程面临的难题，以基层党建为引领，实现“自治+法治+德治”三治协同，最终走向乡村善治的理念和实践体系正在逐渐形成。

1 三治协同文献综述

1.1 自治、法治和德治协同的必要性

大多数学者在自治、法治和德治协同的必要性上达成了共识。姜晓萍、许丹指出，三治协同是动态的三维互动贯通，需要通过机制创新实现三者的融汇共生。……