王华敏

摘 要：玉米在我国种植广泛，是我国重要的粮食作物、食品加工以及养殖业的重要原料。玉米产量受到其种子的影响极大，所以全面做好玉米种子的市场管理工作，保证玉米种子的质量，有利于提升玉米的种植效益。该文介绍了当前玉米种子市场管理现状，提出了玉米种子市场管理对策，以期有效提升玉米种子的市场管理水平。

关键词：玉米;种子;市场管理;对策

中图分类号 S513文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）22-0109-02

种子质量的高低会对农业生产过程的安全、农民收入造成显著影响，当前我国已意识到优质种子的重要性，并颁布了《中华人民共和国种子法》，有了法律的保障，使得更多的优质玉米品种得到了更多的宣传与推广，这不仅为我国的农业经济发展注入了新的活力，也为我国农业发展带来了强劲的推动力。本文通过深入探究玉米种子的市场管理现状，并根据实际情况提出了玉米种子市场管理的对策，以期提升玉米种子的市场管理水平。

1 玉米种子市场管理现状

1.1 种子市场分散，生产经营不规范 当前，虽然我国优秀的玉米种子基地较多，但也存在散户经营的状况。随着散户数量的逐渐增多，种子质量也变得良莠不齐，加之玉米种子品种本身便较为繁杂且规格不一以及存在无证经营、非法销售等状况，使得我国玉米种子市场显得极为混乱。不仅如此，其他方面也存在严重扰乱玉米种子市场以及影响玉米种子质量的现象，如部分农民家庭依旧使用陈旧的生产及加工机械，不仅影响到了玉米种子质量，也扰乱了和谐的种子市场秩序。

1.2 种子经营主体多元化，售后服务不健全 我国在颁布《中华人民共和国种子法》后，诸多生产经营均逐步转向正规化，加之各种组织的出现也进一步规范了我国的玉米种子市场秩序。但就现阶段而言，经营单位的类型仍是极为繁多，如玉米种子的国有公司、合资公司、个体商贩、流动商贩、民营公司等，这些不同的经营类型势必将为种子市场的管理增添相应的难度。除此之外，还有少数经营者则不在正规的范畴，如缺少文化素养的经营者、无相关凭证的流动人员。这些经营者大多无固定场所以及专用的仓储设备，其销售的种子大多也仅是为了将种子卖出，其后便无任何的技术与售后等服務，以致一旦发生纠纷，受骗者根本无法查觅其踪迹，这不仅对正常经营秩序造成了严重干扰，更是对农民合法权益的侵害。

1.3 经营品种多，缺乏主推品种 随着我国农业不断发展，各类新技术的涌入带来了更高质量的新种子，但在新品种出现的同时，主体品种却被逐步淹没，加之培育出的新品种尚未明确适宜栽种的地区及方法便直接流入了市场之中，以致农民不知该如何选择品种。这种选种的盲目性与随机性，极易引发种子减产的事件发生，进而对农民收益造成巨大打击。虽然玉米种子品种的多元化预示着玉米产业的发展，也让农民有了更多的选择。但从另一角度来看，品种的增多也将导致大量无标签、无说明、无售后的“三无”产品流入市场。加之大多数的销售人员并不具备此方面的专业水平，无法对玉米品种的优缺点、注意事项以及适宜生长的环境予以全面说明，这也极易导致农民在不适宜的区域种植了不适宜的玉米品种，如此一来，减产也将无法避免。更有甚者，部分销售者为提升销售量而故意隐瞒上述信息，这对市场经营的规范性带来了极其严重的影响。

1.4 农户法律意识淡薄，自我利益维护能力不够 就我国绝大多数农户而言，其本身并不能正确辨别玉米种子的优劣，而是依靠经营者的推荐，这使得农民即便买到假冒伪劣的玉米种子也不自知。而即便农户知晓上当，但因法律意识淡薄，通常也不会运用法律武器去保护自身的合法权益，这种自我维护能力的低下，进一步滋长了假冒伪劣种子贩卖者的嚣张气焰。

1.5 监督力度不够，缺乏健全市场监督体系 现如今，因种子企业逐渐淡出市场，使得市场主体变为了个体的经营者以及私营企业。这不仅是简单的传统单一化种子经营渠道改变，最明显的变化还在于市场竞争的日渐激烈。而基于部分经营者本身不具备较高的素质，加之生产经营的缺乏，致使他们为了谋财而踏上了不良道路。另一方面，由于相关部门在管理市场方面仍旧沿用着传统的体系与制度，而市场的发展又不能仅是依靠传统的经验及手段，这种落后于时代的管理方法，势必出现更多的管理漏洞，以致更多的问题滋生并让市场秩序变得更为混乱。

1.6 假冒伪劣种子充斥市场，严重扰乱市场秩序

1.6.1 品种冒牌行为 在当前玉米种子市场的管理过程中，部分不法经营者常常为了获得较高的私利，便打着知名种子品牌的幌子，甚至使用一些低劣的品种来冒充这些知名的品种，占据优质品种的市场份额。同时，他们常常还会利用广大农户对农业生产知识认知不足和见识短浅的特点，以此来欺骗广大农户进行买种，从而在极大程度上损害了广大农民群众的经济利益。这种现象在一些较为贫困的偏远地区更加突出。

1.6.2 销售陈种 通常在玉米种子市场的管理过程中，常会因为上一年的经营业绩不好而导致预计出售的种子没有售完，这样在来年的种子销售时节则会出现一些新品种掺和旧品种共同进行销售的情况。同时，由于个体经营户的存储条件较差，导致玉米种子的存放呈现不规范的情况，容易导致玉米种子出现变质的现象，使玉米种子发芽率严重超过国家规定的标准，从而严重影响玉米产量。

1.6.3 种子包装的标签和标识不规范 部分玉米种子经营户常常在种子包装的过程中未明确地将种子的生产许可证和经营许可证的编号标注出来，甚至还有的经营户未将玉米种子的产品说明、生产日期和包装日期等标注出来，从而不利于规范玉米种子市场管理。

2 加强玉米种子市场管理的对策建议

要想使我国玉米种子市场管理秩序变得愈发的规范，切身维护好我国各类型种子户的合法权益，就必须加强玉米种子市场管理。

2.1 健全市场管理制度，完善市场监督体系 任何产业脱离了健全的管理制度势必将变得混乱不堪。玉米种子市场亦是如此。因此，要想让我国的玉米种子市场变得愈发的规范化，相关管理体制的健全当属首要。一是完善市场经营主体管理制度，主要是审核经营者资质以及监督其日常经营活动是否合法合规;二是加强对品种质量的监测，需从进货渠道、产品技术等各方面入手，以确保种子质量;三是完善多元质检体系建设，此方面体系需联合多部门通力合作，诸如工商、农业执法、公安等，严防假冒伪类流入市场，最大限度地保障农户受益;四是严格控制种子市场准入。在新品种的引入过程中，对一些非本地的品种，在引入时必须严格执行种子市场准入机制，尤其是对不适合本地栽种的玉米种子，更应严格禁止准入;对一些适合本地区种植的玉米种子，需要严格规范玉米种子的销售范围，有效避免出现超范围生产经营的情况。同时，针对允许进入本地的玉米种子则需要强化全过程进行跟踪与监督，并合理的设置种子备案机制，定期检查玉米种子的经营档案，从而有效保证玉米种子质量。

2.2 加强执法力度，创造公平公正的市场环境 在玉米种子市场的管理过程中，其种子管理机构应该严格遵循属地管理的基本原则，不断强化管辖区域内的制种基地管理。首先，每年在播种之前必须统一进行制种，强调亲本质量的监督管理;其次，通过密切联系工商管理部门与公安部门，逐步构建起上下联动机制，再采取自查和抽查结合的方式来严厉打击套购玉米等随意抢购、制种户故意私留种子等不良行为;再次，通过建立科学完善的投诉举报制度，积极鼓励广大群众主动去举报违法种子的案件，再积极地采取疏通投诉举报的渠道，从而为玉米种子管理创造公平公正的市场环境。

2.3 规范种子质量检测，提高市场管理人员技术能力 玉米种子户最直观的利益在于每年玉米的收成，而收成又与种子质量密切相关。因此，针对玉米种子市场的管理，核心要点之一在于种子质量。对此，相关部门可制定一整套流程来审核及认定玉米品种。当然，在此过程中，相关部门还需加强对检验人员的培训工作，使其具备相应的专业技能，如此方能防止以次充好的玉米种子流入市场。

2.4 加强宣传教育，增强农户及经营者的法律意识 农民不仅是玉米种子的主要购买者，更是利益直接相关的重要主体。因此，针对农户本身种子意识的提升亦是一大要务。为此，相关部门需在推广新种子的同时不断向农户普及玉米种子及种子的相关知识，并向其宣传法律相关，使其能维护好自身的合法权益，这也是规范玉米种子市场经营秩序的重要一步。

3 结语

总之，就现阶段而言，我国的玉米种子市场尚有诸多需优化之处，所以相关管理部门也应尽快完善管理的相关制度来防止损害玉米种子户利益的事件发生，有效提升种子户的种植积极性，有效保证玉米种植的经济效益，逐步推动我国现代农业更加稳定健康的发展。

参考文献

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[2]喻艳.对县级玉米种子市场管理的几点思考[J].农家科技，2019（011）：246.

[3]高会杰，王少杰，宁国安.玉米种子市场存在的问题及对策[J].种业导刊，2012（005）：7-8.

（责编：张宏民）