王田

摘要：适航指令是根据CCAR-39民用航空器适航指令规定，当发现：航空器产品存在不安全的狀态，并且这种状态很可能存在于或发生于同型号设计的其它民用航空产品之中;或则是航空产品没有按照该产品型号合格证批准的设计标准生产时，由中国民用航空局颁发的强制性检查要求、改正措施或使用限制。每一份适航指令都是CCAR-39部法规的一个修正案，具有法规同等效力。适航指令涉及的航空器，在规定的时间内未达到该适航指令要求，相关航空器将不再适航。

关键词：适航指令;监督;管理

一、适航指令的管理环与监督环

对于航空运营人，适航指令的管理环包括了：适航指令接收、适航指令评估、工程文件编写、任务计划下发、任务计划实施等五大环节。涉及了工程技术部门、计划部门、生产部门。在管理环内，各业务单位应建立自身的监控手段，确保适航指令的要求得到准确的评估转换、实施控制。在适航指令的管理环上，航空运营人建立相应的监督环，即质量部门应建立对适航指令的监督，确保适航指令得到有效落实。根据CCAR- 121部规章及AC-121-64的明确要求，适航指令监控是运营人质量部门的一项重要的适航监控职责，对适航指令全流程工作实施复核。

适航指令的管理环应是能独立运转的。在设计管理环时，应考虑在不依赖于监督环的情况下，能确保适航指令的要求得到有效的落实。在多数航空运营人的管理实践中，存在将监督环作为管理环中的一个环节，将工程技术部门、计划部门、生产部门对适航指令的控制与反馈，混淆为质量部门的监督。……