□韩 勇 朱 懿

一、问题提出

欲筑室者，先治其基。社区是城乡公共服务供给的基本细胞，是国家治理体系和治理能力的微观场域，也是基层社会治理和公共服务“痛点”“难点”“燃点”汇聚的地方。党的十九届四中全会提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。党的十九届五中全会强调：构建网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。云计算、大数据、5G、区块链、移动共享等信息技术的迅猛发展赋予了社区智慧服务体系精准服务、重构主体、整合资源、服务前移等新功能，特别是在应对突发公共卫生事件，如在新冠肺炎疫情的背景下，其非接触、全天候、无缝隙的服务方式为现代科技嵌入基层社区公共服务供给提供了可能。

然而，党的基层组织在智慧社区服务供给机制究竟扮演什么样的角色、智慧社区服务供给机制怎样形成、在社区日常服务中如何保障和实现智慧社区供给机制的正常运营，成为摆在学术界和实践者面前的一项重要课题。有鉴于此，本文通过对广西北海市合浦县廉州镇烟楼村“阳光红页”“农事网通”智慧政务服务平台应用实例进行分析①，深入总结其内在经验和发展规律。

二、智慧社区服务供给机制创新的理论逻辑

现有智慧社区服务供给机制创新的研究主要聚焦：推动机制、引领机制、运行机制和保障机制四个维度。……