韩镝 王文跃 李婷婷 白银姗

(1.中国信息通信研究院泰尔系统实验室，北京 100191；2.中国信息通信研究院质量管理部，北京 100191)

0 引言

2020年1月，新冠肺炎疫情突如其来，这是在突发公共卫生事件的极端背景下，对我国国家治理体系与能力的一次综合性考验，在一定程度上也是对我国当前智慧城市建设水平与应用成效的一次大考[1]。在疫情肆虐期间，我国多个城市在已有的城市大脑或城市数据处理分析平台的基础上，快速推出了多类型的疫情防控功能模块，并对各垂直领域的信息数据进行了整合分析，为政府应对疫情决策提供了重要的支撑，助力我国取得了疫情防控的阶段性胜利。但同时我们也应该清醒地看到，疫情暴露出当前我国智慧城市建设水平与应用成效参差不齐，部分地方的智慧城市应用水平依然停留在“智慧”的初级阶段，在多个维度暴露出了短板不足，建设效能远低于预期，整体表现不尽人意。随着全国防疫工作步入“常态化”，以及在国家“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”和 “新型基础设施”建设相关政策的引领下，智慧城市建设亟需补短板、堵漏洞、强弱项，这在一定程度上代表着我国智慧城市的发展方向。

1 我国智慧城市发展现状

1.1 从建设角度看我国智慧城市发展现状

从建设角度来看，我国智慧城市发展主要分为3个阶段。其中，2008—2012年为第一发展阶段，这一时期以智慧城市概念导入为主要特征，城市各垂直领域开始独立分散推进智慧城市建设，探索实现自身行业的数字化、智能化改造；……