焦道松

（商丘市农业农村局畜牧工作站，河南 商丘 476000）

宠物美容行业是指围绕犬猫等宠物开展的洗澡、修剪、造型、寄养、宠物食品等内容有关的产业，狭义上来讲，并不包括传统的动物疫病预防、诊断、治疗和动物绝育手术等经营性活动。宠物医院、诊疗机构等有相应的《动物诊疗机构办理办法》进行约束，需要符合相应的条件，方可从事有关活动。而宠物美容行业不等同于宠物诊疗机构或者宠物医院，从事的业务范围也不同，从现阶段来看，宠物美容行业没有专门的法律法规，因此，该行业往往处于一种监管真空区域。近年来，因宠物美容而引起的民事纠纷事件层出不穷，对政府监管部门的执政能力和水平提出了更高的要求，因此，加强对宠物美容行业的监管刻不容缓。笔者结合工作经历，梳理分析了当前宠物美容行业存在的主要问题，主要涉及的法律法规，并提出一些思考及建议，以期为做好宠物美容行业监管工作提供思考借鉴。

1 宠物美容行业的现状及主要问题

1.1 行业现状

据不完全统计，我国饲养每只狗的年均花费6 771元，每只猫年均花费5 082元，养宠物家庭每年以30%的速度增加，宠物店的纯利润高达60%，中国目前大约有2亿养宠家庭的市场，潜力巨大。我国宠物美容业营业额逐年递增，占社会消费品零售总额的11%，宠物美容消费额正以每年15%以上的速度递增，宠物美容行业作为宠物行业内的一大支柱型服务性行业，逐渐壮大。

1.2 存在的主要问题

宠物市场的快速增长，必然带来一系列民生与监管问题，比如近年来屡屡发生的宠物狗伤人、公共卫生安全等事件层出不穷，对于监管工作带来一定的压力和困扰。……