段宏磊

非常时期应“保供稳价”

当社会由于自然灾害、公共卫生事件等进入非常时期，一些重要的社会物资存在供需矛盾，市场价格可能会发生短期剧烈波动;一些不法商贩也可能借机哄抬价格，进一步激化供需矛盾。此时，有必要通过紧急价格执法的形式，使重要物资“保供稳价”，防范社会危机的扩张与蔓延。从2020年初至今，我国先后经历了多轮疫情传播与洪涝灾害，在这个“多事之秋”，各级市场监管部门积极主动地开启了价格执法活动，在基础农产品、防疫用品、酒店价格等多个领域严厉打击哄抬价格的违法行为。据国家市场监督管理总局截至今年4月的统计：疫情期间，全国价格违法案件立案16482件，已经处罚了12192件。

非常时期的价格执法应当以“保供稳价”为主要目标。在这一目标体系中，“稳价”只是形式，并不是目的，它是服务于“保供”的;若物资供应正常且稳健，经营者又合法经营，价格自然是稳定的。在一般时期，绝大多数社会物资的价格可以依靠市场机制自发调整，此时，除非经营者签订了价格垄断协议，或滥用市场支配地位实施了垄断高价行为，否则，经营者自主决定的涨价行为是市场规律自发调整的结果，没有必要予以规制。但是，当社会进入非常时期，市场供需矛盾会在短时间内暴发，此时，经营者的涨价行为会进一步激化这一矛盾，导致社会恐慌，这在2020年武汉疫情初期的口罩价格、2021年郑州水灾时的酒店价格中均有非常典型的体现。……