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释放“安全动能” 推动多元共治

2021-12-09孙建平

上海城市管理 2021年6期

摘要:作为一种重要的统筹发展与安全的经济制度,安责险的诞生与推广既是历史的必然,更是时代的选择。在分析安全生产相关保险发展历程的基础之上,解析了在数字城市建设、多元共治要求等背景下的安全生产责任保险内涵及重要意义,给出了以安责险为核心的全新风险防控管理模式以及有支撑、有约束、有激励的安责险推广路径建议。

关键词:风险防控;多元共治;安责险;双向驱动

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2021.06.005

风险管理与保险,有着天然的联系。安全生产责任保险(为行文方便,下文一律简称为“安责险”),就是一项分担风险,有助于形成安全生产内部治理与外部治理相结合,对安全生产可以产生“双向驱动”的制度安排,[1]是引导多方参与共同提升安全管理水平的重要动能。

今年9月1日施行的新修订的《安全生产法》,对安责险有了明确规定,对我国推进安责险具有里程碑意义。

一、安责险推进驶入快车道

保险的基本作用是分散集中性的风险。安责险具有风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等特点,对维护生命财产安全作用明显。[2]

《安全生产法》一直重视保险制度的作用,但长期以来也存在强制力不足的现象,保险制度在安全生产中的应用一直不太充分。

1.《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施

2002年前后,经过改革开放20多年的发展,我国经济社会发展取得辉煌成就,但也开始面临工业化、城镇化中不可避免的世界性难题——安全生产事故高发。……

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