钱鹏国 宋志彬

摘 要 乡村振兴战略实施的根本目的在于提高农村地区经济发展，保证人民生活质量。在此背景下，做好农村地区经济管理工作，解决农民实际生产问题是各级部门的主要任务。基于此，针对乡村振兴下的农村经济管理优化提出几点建议。

关键词 农村经济;管理措施;乡村振兴

中图分类号：F302.6;F239.61;F327 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.064

随着乡村振兴战略的提出，部分城乡之间的经济发展差距不断缩小。但在一些较为偏远的农村区域，受到多种因素的影响，经济发展水平迟迟无法满足人民实际的生活需求，因此在农村经济管理及基础建设方面仍然存在很大的提升空间。

1 乡村振兴背景下实施农村经济管理的重要意义

1.1 推动农村经济产业健康发展

乡村振兴、新农村建设需要紧紧围绕“三农”问题展开，不断进行生产技术革新升级、模式调整优化及产品安全管理，从而保证新农村健康发展。农村经营管理工作应结合当地经济发展情况，在相关政策的指导之下制定符合区域经济发展的策略。农村经济管理模式的建立不仅能够有效配合乡村战略的实施，同时在实际工作中，通过利用现代化的科学管理模式能够有效克服传统农村经济模式中市场混乱和管理效率低下的问题，形成稳定、健康合理的产业发展模式。

1.2 不断缩小城乡经济差异

实现全面小康社会，需要能够有效平衡城乡之间的发展差距，该矛盾也是當前制约我国经济水平提升的主要因素。在乡村振兴背景下，强化农村经济管理模式，能够有效调整和改善区域经济结构，通过资源的合理搭配利用不断缩小二者之间的差距。另外，我国政府不断增加在农村基础设施方面的建设，这对于强化农村经济管理工作同样具有很大的帮助。

1.3 实现新农村建设高质量发展

农村地区发展经济应充分利用自身的地域特性做好经济管理优化工作，为未来的经济建设指明工作方向。农村地区经济发展常常会面临全面建设和生态保护的两难抉择问题，做好经济管理工作，立足全面布局，在解决经济发展不平衡问题的同时也能够实现全面可持续发展目标。

2 当前农村经济管理中存在的主要问题

虽然针对农村经济建设的工作规划已经初显成效，但是随着农村经济制度改革的不断深入发展，当前在实施农村经济管理的过程中依旧存在以下4个方面的问题。

2.1 高素质人才缺乏

乡村振兴战略涉及农村经济发展的多个方面，因此对于技术人才及管理人才分别具有不同的要求。当前发展的困境在于农村地区的管理型人才较为匮乏，大部分的年轻劳动力及技术性人才选择去临近的大城市发展，留在农村的大部分都是老人和儿童等没有劳动力的群体。现代化农业生产往往都需要通过高新科技及相关机械工具推动，但是人才的缺失常常直接影响农村地区农业经济的运行管理效果。

2.2 农村经济管理机制落后

农村经济管理机构及人员调配全部归属乡镇政府管理，上一级的农经管理机构同乡镇管理机构之间没有明确的权责关系。当前在部分乡镇经济机构中因为人才匮乏常常会出现一人身兼多职的情况。相关工作安排的先后顺序没有统一标准，而是全凭领导意愿决策。对于需要经办的农村经济业务，尽管上级一再催促，但是在落实到实际的过程中往往需要经过多个环节，可谓耗时又费力，经济管理工作难以有效推进。

2.3 缺乏完善的监督管理体系

因为生产发展的需要，农村地区需要定期对内部生产设备进行不断优化和调整，但是部分地区在资金监管体系方面存在较多的问题，如融资风险较大、投入资金难以落实到生产等，这使得一些高新技术产业迟迟无法与当地经济有效结合。另外，监管体系的落后还表现在农村经营收入的不透明性，很多经费没有及时入账，生产经营工作难以有效推进，农民生产积极性受到影响。

2.4 基础设施较为落后

基础设施是支持农村经济长远发展的重要先决条件，但是很多地方领导并没有意识到该要素的重要性，因此在后期进行经济管理过程中常常会受到该要素的制约。以基础交通建设项目为例，部分地方政府长期没有增加农村基础建设，很多基础交通建设工程质量不合标准，尤其一些落后地区的农村道路仍然停留在土质阶段，这给区域经济的交流沟通带来巨大阻碍。虽然当前已经进入全民网络时代，但是网络技术在农村居民中没有得到及时普及，无论是硬件基础设施建设还是网络软件的应用都较为匮乏，严重影响现代农村电商业务的多元

化发展。

3 乡村振兴背景下农村经济管理的优化措施

3.1 健全农村教育体系

农村经济发展在于通过农业技术化提升促进生产力发展，实现该目标的首要前提在于完善农村人才培育体系及提升农村基础教育质量。各级政府需要在下一步的工作中继续增加在农村人才引进和培育方面的资金支持。农村现代化体系的构建需要源源不断的人才支持，基于此，应做好农村地区基础教育的建设工作，只有进一步健全农村教育体系、平衡教育资源，才能够为未来农村经济的发展储备人才力量。只有提高当地居民的基础素质，才能够方便后续经济管理工作的正常进行。

3.2 完善服务管理体系

针对服务管理体系落后的问题，当地政府及相关单位应该进一步加强组织管理能力，结合实际制定阶段性发展任务。1）当地领导干部深入学习研究乡村振兴发展战略内容后，结合当地农村经济发展特点制定短、中、长三期发展任务，在各个阶段结束之后分别实施质量检测。2）深挖农村经济发展过程中存在的顽疾问题，根据早发现、早解决的工作原则，逐步为当地居民解决发展中的障碍。3）在基础网络体系建立完成后应该主动构建好地方网络服务体系，提升当地居民的网络素质及防诈骗意识，充分利用互联网社会信息传播快的特点克服农村地区消息闭塞的缺点。4）强化顶层设计工作，随着经济社会发展的需求不断调整农村经营管理制度，出台相应政策提升农村经济发展速度，根据农村经济区域性特点，因地制宜制定阶段性管理目标，科学优化区域经济特色产业结构，形成满足市场需求、符合大众要求的经济管理新模式。

3.3 坚持财务公开，加大监督力度

农村集体资产属于集体所有部分，因此各村级财务应定期及时公布财务数据，向群众解释每一笔资金的具体来源及最终去处，在重大资金支出方面应提前做出报告，保证财务管理工作的透明性。实现全面民主管理和民主監督，村领导应该主动接受村民的监督，利用网络平台进行公示，在村集体中利用微信组建交流群，在群里显示村集体的财务管理状况，实现信息的全面共享。对贪污行为制定实名举报制度，通过奖惩结合，严惩贪污国家共有财产的领导干部，重奖勇于举报的良好公民，营造健康有序的农村经济发展环境。提高全体党员干部的工作服务意识，定期开展党员谈话，组织党员深度学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升思想认知，从管理层杜绝贪污腐败行为的产生。

3.4 完善基础设施，夯实发展基础

夯实农村基础建设工作，需要有关领导能够立足长远，具有大局观念，不仅需要考虑自身村落的长久发展，还需要考虑到未来的联动发展效应。未来新农村建设必然是村镇结合、城乡结合，因此需要继续加大对农村基础设施的资金支持，提高基础建设的质量，满足未来农业现代化及农村第三产业发展的基本需求，留出充足的发展空间。当前农村基础设施升级集中于通行道路和网络道路两个方面。1）做好农村基础道路的升级改造工作，逐步实现村村通路，村镇通路的农村交通体系，为农村各项经济业务的开展提供有力的道路地形支持。2）随着网络社会的进步发展，农村经济体系需要积极主动通过网络快车实现发展转型，因此当地政府应重视农村网络基础建设工作，搭建农村互联网基础运行平台，帮助当地农民学会使用互联网，推动农村电子商务交易的快速发展。

4 结语

我国农村经营机制方面仍然存在一定的问题，同发达国家的农村经济发展水平仍然存在一定差距，具体体现在农村农产品加工效率加工质量等方面。但是随着农业集体化生产模式的不断推广，未来传统经济管理模式必然会被替代，经济管理水平必然会取得显著进步。

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（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2021-08-05

作者简介：钱鹏国（1976—），男，吉林梨树人，大专，经济师，研究方向为农业经济。E-mail：2728923511@qq.com。