熊刁婵 孙剑

摘 要 做好农业经济管理是实现农业经济发展的重要推手，乡村振兴背景下，农业经济优先发展的要求赋予了农业经济管理新的目标和意义。但是，当前农业经济管理中存在管理体制尚未完善、专业管理人才欠缺及农业基建与科技创新水平不高等问题，严重制约了农业经济新发展的持续。针对上述问题提出相对应的解决措施，优化农业经济管理，更好推动农业经济的发展和乡村振兴的实现。

关键词 乡村振兴;农业经济管理;优化策略

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.052

中国共产党第十九届五中全会提出，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”[1]。由此可见，在全面推进乡村振兴战略实施的时代要求下，实现农业经济的优先发展尤为重要。而要真正实现农业经济的优先发展，关键取决于农业经济管理水平的高低。但是，由于长期以来许多历史遗留问题的存在，当前的农业经济管理水平与新形势下的发展需求极不适应，无法起到对乡村振兴背景下农业经济优先发展的推动作用。因此，在新形势下，必须优化农业经济管理模式，完善农业经济管理体系，发挥农业经济管理对农业经济发展的支持、引导作用，使农业经济在政策利好与市场经济的双重影响下，迸发出新的内在活力，实现农业经济的新发展。

1 目标和意义

1.1 乡村振兴视域下农业经济管理的目标

乡村振兴是党和国家为解决“三农”问题提出的伟大战略，是农业领域的一次重大改革，为农业经济发展提供了契机。农业经济管理作为影响农业经济发展的关键因素，乡村振兴战略的推进也必然会对农业经济管理提出新的要求。

1）农业经济管理必须坚持农业农村优先发展的原则。通过补足农村基础设施和公共服务的短板、优化资源对农村的倾斜配置，构建城乡的均衡发展关系，促进农业经济的跨越发展。2）农业经济管理必须遵循绿色发展理念。以绿色发展理念引领农业健康发展，实现生态文明和农民富裕的双赢，是当前经济形势的指向[2]。在促进农业经济发展的具体实践中，结合经济发展特征和生态环境特点实现发展理念创新，用绿色发展理念转变生产方式和引领生产的全过程，实现人与自然的和谐共处和农业经济的高质量发展。3）农业经济管理必须强化创新驱动发展战略[3]。以市场为导向，推动农业科技创新，用科技创新的成果改造提升传统农业，延长农业的产业链和提升农业的附加值，促进中国由农业大国向农业强国的转变。

1.2 乡村振兴视域下农业经济管理的意义

在乡村振兴背景下优化农业经济管理工作，对实现农业农村的优先发展有着重要意义。1）切实有效的农业经济管理工作，能对农业经济总过程中生产、交换、分配与消费等环节进行科学有序的计划、组织与协调，实现农业生产经营人员之间的通力合作，形成共同促进农村经济建设与发展的合力，极大提升农业生产经营效率。2）切实有效的农业经济管理工作，能为农业经济提供科学指导，通过加强对农业生产经营人员的现代农业产销技能培训，并将农业科技、经济知识及市场信息应用到农业生产经营的全过程，既使农业生产的质量和效率得到明显提高，又改变了以往农业产销不合理的情况，从而进一步促进农业经济建设和发展。3）切实有效的农业经济管理工作，能够充分发挥乡村振兴战略对广大乡村发展的推动作用，优化党和国家对乡村地区的资源配置，从而完善乡村基础实施和基本公共服务，加快农业农村的生产、生活现代化，实现城乡一体化的跨越式发展。

2 困境

2.1 管理体制建设滞后

当前，我国农业发展已经进入新阶段，但是农业经济管理的建设却滞后于农业发展的需要，对农业经济发展造成了一定影响。1）以家庭为单位的傳统农业生产模式已经不适应农业现代化生产的要求，而大量农村青壮年劳动力涌进城市寻求发展机会，留守农村的老幼妇孺并不能完全胜任农业生产工作，也缺乏农业生产的新理念与新知识，在这种情况下，农业生产劳动力减少、土地被荒置，农业经济发展必然受阻。2）家庭联产承包制下的土地承包经营权不可转让，农村农业用地无法实现自由流转，农业资源无法实现灵活配置，农业经济的规模化、集约化生产迟迟不能实现。3）农业企业由于自身发展规模有限，实力不足，在农业经济发展过程所发挥的作用不明显，没有足够的资金与技术引领农民将农业生产与企业的商业性进行结合，无法帮助农村地区的农业产业实现跨越式的发展。

2.2 高素质管理人才匮乏

农业经济管理人员是乡村振兴背景下农业经济管理工作的主要开展者，其综合素质的高低影响着农业经济发展的实效。当前，农业经济管理人员综合素质参差不齐，与农业经济的发展需求并不适配。1）在现有的农业经济管理人员队伍中，部分管理人员年龄较大，学识水平不高、精力有限，习惯用传统的管理经验来开展工作，工作思维偏于守成，对待新鲜事物的接受程度不高，无法将新知识、新技术进行充分吸收并应用到工作之中，跟不上未来工作发展需求。2）部分管理人员由于不满足在基层工作的晋升、待遇问题，失去对开展工作的积极与热情，甚至出现职业倦怠的情况，无法利用自己的主观能动性带领农业经济管理工作进行创新发展。3）农村基层地区由于发展空间小、待遇条件低，难以吸引高素质的管理人才入驻，而本土的青年人才也为了寻求获得更多的发展机会和更好的生存空间纷纷外流，使农业经济管理人员队伍难以为继，农业经济的持续发展

受阻。

2.3 农业基建与科技创新水平不高

农业基础设施和农业科技力量是做好农业经济管理工作和促进农业经济发展的2大重要因素，乡村振兴背景下农业经济管理工作的开展必须依赖于完备的农业基础设施和强有力的农业科技力量。虽然自乡村振兴战略全面推行以来，各地政府从优先发展农业农村的角度出发，提高了对农业基础设施和科技创新的重视程度，但是，由于政府财政分配到农业经济领域的资金有限，当前农村基础设施和科技创新的水平提升有限，无法对农业经济发展提供强有力的支持。1）农业基础设施方面，原有的农业基础设施得不到有效维护，新的农业基础设施的引进与修建也无法落实，使得农业生产效率大打折扣;2）农业科技创新方面，资金的注入不足，导致农业科研项目的开展难以进行、农业技术人员的流失，农业科技创新的成果增长乏力，先进生产工艺与机械设备无法引进，农业领域的科技化、信息化及现代化的进程被迫放缓。这样的情况下，农业基础性支持动力不足、科技创新动力不佳，农业经济管理工作陷入两难境地，农业经济的进一步发展也无从谈起。

3 乡村振兴视域下优化农业经济管理的策略

3.1 完善经济管理体制

农业经济管理机制是农业经济管理工作高效开展的关键，构建完善的农村经济管理体制是农业经济得到有效提升的重要保障[4]，因此，必须对农业经济管理制度加以完善。1）完善农业经济管理机制，必须以乡村振兴战略和国家对推动“三农”发展的政策指导文件为根本遵循，将国家政策、纲领性文件的精神融入农业经济管理机制之中，让农业经济管理机制真切发挥对具体农业经济发展的促进实效。2）农业经济管理体制还要紧紧与市场经济融合，以集约化的经营模式实现自身的创新。各地政府应从当前农村地区的农业经济发展现状出发，因地制宜，对农业土地流转制度进行创新和发展，以农业生产合作社或家庭农场的形式，对闲置的土地进行集中经营，使土地资源得到优化配置，促进农业经济的集约化经营和规模化发展。各地政府也应在遵循市场对资源配置起决定性作用的规律，帮助、指导农民将土地承包权流向市场，让农业企业实现自身的发展壮大，并利用自身的资金和技术优势引领农业经济的跨越式发展。

3.2 培养引进管理人才

农业经济管理需要专业化的人才队伍作为必要的智力支撑，推进农业经济管理的现代化，需要一大批专业能力强、技术过硬并具有创新理念的优秀管理型人员[5]。为改善高素质人才匮乏的情况，必须从以下方面着手。1）要夯实农业经济管理人才队伍。各级政府除了要出台人才引进政策和制定人才引进计划，以优厚的条件吸引优秀的外来管理人员入驻外，还要注重整合农村精英资源，把农村地区的本土人才吸纳进管理人员队伍中。2）要加强对农业经济管理人员的培训。各农业经济管理部门要注重组织管理人员对关于乡村振兴战略和国家有关“三农”政策文件的学习，深刻领会政策文件精神，增强自身的工作责任意识;各级政府应与高校达成协作，定期邀请专家就农业经济管理领域新知识进行授课，或者派选管理人员到高校进行学习，提高管理人员的专业水平。

3.3 强化农业基建与科技创新

完备的农业基础设施是农业经济管理工作高效开展的保障，强有力的农业科技创新则为农业经济管理工作高效开展提供不竭动力。1）各级政府要深入调查、了解当前农村的农业基础设施建设的现状与具体情况，将农业基础设施维护与修建所需资金纳入财政预算，并就关键工程（如水利、交通等）设立专项基金，保证农业基础设施的完备，以发挥对农业经济发展的基础保障作用。2）各级政府不仅要保证农业科技创新项目的资金支持，助力农业科研项目成果的孵化并应用到农业生产中，从而提高农业经济发展的质量;还要根据农业经济发展需要，适当引进高端的技术、工艺和机械设备，投入农村农业生产和加工中，从而形成科技化、信息化及现代化的农业生产模式，提高农业经济发展的效率;此外，各级政府还应目光长远，制定农业科技人才引进和培养战略，重视农民科技文化素质的提升，保证农业科技的发展与应用。

4 结语

乡村振兴战略实施背景下，农村农业优先发展对农业经济管理提出了新的要求，农业经济管理工作面临着新的机遇与挑战，对农业经济管理进行优化势在必行。针对当前农业经济管理工作中存在的问题，以完善经济管理体制、引进培养管理人才和强化农业基建与科技创新的策略进行优化，使农业经济管理水平达到一个新的高度，从而促进乡村全面振兴与发展。

参考文献：

[1] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].人民日报，2020-11-04（1）.

[2] 孔彦妮.乡村振兴视域下农业经济管理的优化策略研究[J].湖北农业科学，2019，58（11）：186-188.

[3] 梁昀.探析乡村振兴视域下的农业经济管理优化策略[J].现代商业，2021（10）：145-148.

[4] 杨佳佳.乡村振兴背景下农业经济管理思考[J].商业文化，2021（13）：52-53.

[5] 吴同民.乡村振兴背景下农业经济管理的有效路径探索[J].中小企业管理与科技，2021（8）：47-48.

（责任编辑：刘宁宁）

收稿日期：2021-08-02

基金项目：广东海洋大学教育教学改革项目管理类本科专业“MOOC+

SPOC+翻转课堂”创新教学模式研究——以广东海洋大学财务管理专业为例（570219020）、廣东海洋大学人文社科项目“产品市场竞争对企业营运资金动态调整的影响研究”（C19076）阶段性成果。

作者简介：熊刁婵（1996—），女，湖南益阳人，本科，助理馆员，研究方向为经济学。E-mail：1270773565@qq.com。