唐芳林， 杨 智， 王卓然， 孙 暖， 韩丰泽， 赵金龙

(1.国家林业和草原局， 北京 100714； 2.国家林业和草原局昆明勘察设计院， 云南 昆明 650031)

草原是我国重要的生态系统和自然资源，在维护国家生态安全、边疆稳定、民族团结和促进经济社会可持续发展、农牧民增收等方面具有基础性、战略性作用[1]。

中国是草原大国，千百年来，草原主要作为生产资料来利用，积淀了源远流长的中华文明。上世纪80年代以来，由于索取多、投入少，草原出现了面积减少、生态退化的严峻局面。党的十八大以来，国家大力推进生态文明建设，保护修复草原生态、重现绿水青山成为草原工作的首要任务。随着国家对草原生态保护修复投入的加大，草原总体退化的趋势得到初步遏制，但草原生态脆弱的形势依然严峻。

当前，我国生态文明发展正处于重要的历史阶段，草原建设面临着新的机遇和挑战。要切实贯彻落实习近平生态文明思想，在生态文明建设的历史方位中明确草原方向，在山水林田湖草沙一体化系统治理中找准草原定位，在林草深度融合中谋划草原保护新思路，在构建草原治理体系中提高草原质量和稳定性，在新征程中推动草原新发展，构建草原发展新格局。本文从生态文明的视域研究构建新时代草原治理体系，旨在为草原治理工作提供科学参考。

1 草原治理成效

2020年，全国草原综合植被盖度达到56.1%，较2015年(54.0%)提高2.1%；全国天然草原鲜草总产量11.13亿吨，较2015年提高0.85亿吨(图1)；全国重点天然草原平均牲畜超载率下降到10.1%，较2015年(13.5%)下降3.4%[2]。……