张佳宁

（山东省水文中心，山东 济南250014）

山东省中小河流水文监测系统建设项目于2012年5月开始实施，2018年1月全部完成竣工验收。本文以工程建设投资使用和资金筹措、实际投产运营等方面的数据资料为基础，通过对该项目成本与效益的比较，从项目财务核算单位的角度出发对山东省中小河流水文监测系统建设项目进行财务后评价，分析计算该项目建成后将产生的盈利能力、预测计算期内的财务状况，分析结果可以为项目主管部门和投资者合理利用资金、提高投资效益、改进管理方法、制定相关政策等提供科学依据。

1 财务后评价参数确定

1.1 评价时间的确定

确定项目运营期，从完工投入运营开始，一般水文设施工程使用年限较长，项目的运营期设定为30年。山东省中小河流水文监测系统建设项目分为2011年度、2012年度、2013—2014年度项目分别实施，2011年度项目2012年5月开始实施，2013年9月基本完工开始运行。2012年、2013—2014年度项目2013年10月开始实施，2017年10月基本完工开始运行，2018年1月30日全部完成竣工验收，建设年限为5年5个月。运营期取30年，评价计算期为34年，评价计算基准年为2012年，评价计算末年为2045年。

1.2 基准折现率的确定

参考国家发改委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）对属于社会公益性质的水利建设项目确定的财务基准收益率指标值，可将水文设施建设项目折现率采用社会统一发布的社会折现率12%进行评价。

2 资金筹措和使用情况

通过调查和有关资料分析，山东省中小河流水文监测系统分2011—2015年5个年度共计投资117 575万元，其中，中央投资39 050万元，省财政专项资金78 525万元。……