张艳艳

（无锡市犬类留检所 214021）

1 从新版《动物防疫法》 正式实施的背景看流浪犬问题

去年一则无锡的“流浪犬被棒打”视频在网络流传，引发了国内一些宠物保护组织的发声质疑，由此形成了“反对虐待流浪狗”与“支持清理流浪狗”等几乎是对立的观点，网上舆论场形成了爱狗和厌狗网友的激烈争论。

据无锡市公安局统计，2020 年以来仅由犬类引起的扰民、伤人、交通事故、污染环境等方面的警情多达17000 余起，其中70%与流浪犬相关。因流浪犬和无人看管的家养犬引发的咬人伤人警情有200 余起；因流浪犬乱窜和遛犬不牵绳等发生的交通事故有160 余起。

归纳起来就是养犬者的随意性比较大，养犬门槛太低造成的。对养犬者的约束、责任界定模糊不清，给流浪犬的大量出现造成了漏洞。并且从这个统计数字可以看出，无锡流浪犬问题的严重性，同时也是全国问题的一个缩影，也是出台新版《中华人民共和国动物防疫法》 的背景之一。其施行（5 月1 日开始）为我们解决流浪犬问题点出了方向。

新版动物防疫法最大的亮点主要体现在两个“调整”上。动物防疫的方针由原来“预防为主”调整为“预防为主，预防与控制、净化、消灭相结合”。这就明确指出了两个新方向：在全面防控的基础上逐步向预防与控制、净化、消灭相结合方面转变；动物防疫责任由原来的政府兽医机构承担向构建责任明确、各负其责、各尽其能的防疫责任体系方面转变。

比照邻国日本，政府对弃养犬的收养，养犬者的责任及弃养犬的最终归宿界定的极其明确。……