张凤贤

2018年10月16日，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），海南自由贸易账户作为《总体方案》中的十二个先导项目之一，于2019年1月1日正式上线运行。

一、海南自由贸易账户发展历程

海南自由贸易账户（以下简称FT账户）是由上海自贸区FT账户复制推广而来，是一套以人民币为本位币、账户规则统一、兼顾本外币风险差别管理的本外币可兑换账户。2013年12月，人民银行印发《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》中提出“创新有利于风险管理的账户体系”，即居民可通过设立本外币自由贸易账户实现分账核算管理，非居民则通过非居民FT账户按准入前的国民待遇原则享受相关金融服务，该意见初步搭建起自贸账户体系的政策框架。2014年，上海人行总部相继印发了《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则（试行）》和《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则（试行）》，“两个细则”的出台进一步完善了自贸分账核算体系的制度基础。

2018年4月，中共中央国务院出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出在海南全岛建设中国（海南）自由贸易区，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。同年10月《總体方案》发布，提出构建多功能FT账户体系，以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础，构建海南金融对外开放的基础平台。中国人民银行海口中心支行借鉴上海自贸区实践经验，积极推进海南FT账户体系建设，海南自由贸易账户于2019年1月1日在海南辖内金融机构正式上线。……