农田灌溉管理中存在的问题及对策

2021-12-08赵玉玲

农业科技与信息 2021年1期

赵玉玲

（甘肃省高台县友联水管所，甘肃高台734300）

灌溉工程的发展深刻影响着农业发展，根据国家现代农业发展的紧迫需求，农田水利工程建设工作必须不断改革创新。本文立足于当前农田水利灌溉管理发展中存在的问题，提出了优化水利灌溉管理的策略。

1 农田水利灌溉管理概述

农田水利灌溉是按照国家项目投资基本标准对当地农业发展和社会各个行业发展水资源利用的合理规划，通过积极有效的水利灌溉管理发展能够更好地提升水资源利用效率。社会主义新农村的建设发展对水利灌溉管理提出了更高要求，具体表现在以下几个方面：第一，以节水灌溉为发展关键，在各个领域生产发展的过程中注重提升水资源的综合利用率，并能够将最新的技术形式推广到水资源节约利用领域。第二，农田水利灌溉管理要和农村地区的发展规划结合在一起，将水利灌溉管理和农村土地规划、农业河流利用、农业生产等规划结合在一起。第三，水利灌溉的发展要始终站在农村发展战略高度上进行，在实施的过程中注重挖掘区域范围内的水资源利用潜力[1]。

2 农田水利灌溉管理中存在的问题

2.1 管理模式落后

水利灌溉管理体制是市场经济下的产物，但从发展实际情况来看，水利灌溉管理部门在思想观念束缚的情况下，在水利灌溉管理中仍然以防汛、抗旱、收取水费作为主要职能工作，没有结合社会发展需要来对水利灌溉模式进行创新。同时，在具体管理中水利灌溉管理部门仍然按照计划经济体制进行管理，但这种管理模式已经不再满足社会主义市场经济发展的需要[2]。

2.2 管理体制不完善

农田水利灌溉管理体制不够完善，管理单位在实施水利灌溉管理的过程中缺乏自主经营权，主要效益获得方式是收取水费，水利单位和农民在水资源管理中形成了买卖双方的格局，由此导致灌区在发展过程中为了获取利益会鼓励用户多用水，这在一定程度上加大了水资源的消耗，不利于水利事业的稳定、长远发展。同时，在水资源应用过程中也没有形成分阶段的用水管理制度，不利于约束和规范农民用水行为。

2.3 管理资金缺乏

不论是水利灌溉基础设施的建设，还是管理人员薪酬的奖励，都需要一定的资金支持，资金在农田水利灌溉管理中十分重要。在社会主义新农村建设的深入发展下，水利灌溉基础设施所需要的费用也在不断增加，除了水利修建费用、经营管理费用，还包含一些拨款费用。但从当前水费收缴情况来看，总体收费水平比较低，且在收费过程中存在拖欠水费、随意挪用水费的现象，最终导致整个农田水利灌溉管理经费不足，不利于水利工程长远、稳定发展[3]。

3 农田水利灌溉管理优化对策

3.1 打造科学的农田水利灌溉管理模式

在水利工程灌溉管理中需要相关人员转变以往的灌溉管理模式，转变“重视建设轻视管理”的理念，通过优化水利灌溉管理模式来提升水资源的综合利用效率。一方面，提升相关部门和农民的灌溉意识，引导其深刻认识节约用水的重要性，科学利用水资源；另一方面，结合实际制定出科学合理的农田水利灌溉制度，不断优化灌溉管理模式。

3.2 完善农田水利灌溉管理制度

经济发展、农业生产等工作的开展都会影响到农田水利灌溉。我国一些水资源需求比较大的地区对水利灌溉设施设备有着更高要求，即提升水资源利用率和改善水资源水质。因此，必须加快完善水利灌溉管理制度。针对不同地区发展对水资源的需求，制定和地区经济发展相适应的可行性比较强的农业水利灌溉方案和计划，进而更好地约束和规范水资源的使用。此外，在用水管理方面可以实施阶梯式管理制度，即对超过一定用水限制的人或者企业收取更高比例的水费。

3.3 实现水利灌溉管理资金来源多元化发展

资金来源多元化发展是解决水利灌溉管理资金缺乏的一个重要措施，为了让农田水利灌溉发展得到更多的资金支持，可以加快农村灌溉设施建设，将政府投资、专业经营和农民投资结合在一起，成立水利协会，在水利灌溉管理领域形成以政府部门投资为主、水利协会和会员投资共同辅助的多元化水利灌溉管理投资机制。同时，强化水费的征收管理，对于拖欠水费的单位要予以相应处罚。