杨 辉

（大理市农村合作经济经营管理站，云南大理 671000）

农村集体资产、资金、资源（简称农村集体“三资”）是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济、实施乡村振兴、增加农民收入的物质基础。加强农村集体“三资”管理和监督，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，是稳定和完善农村双层经营体制的客观需要，是探索集体经济有效实现形式的根本途径，是密切党群干群关系的重要保障，是加强农村党风廉政建设的必然要求。从加强规范农村集体“三资”监督管理、资产资源及集体项目工程管理、村级财务公开、管理操作流程、强化队伍建设、建立健全长效机制等方面探讨大理市“三资”管理策略。

一、大理“三资”基本情况

（一）建立健全制度，推进规范管理

大理市委、市政府历来高度重视农村集体“三资”管理工作，从2008年开始实施农村集体财务“双代管”工作，接着又探索实践农村集体“三资”管理，2012年6月底全市完成农村集体“三资”委托代理服务工作，村组集体“三资”进入全州“三资”信息网络监管平台。2015年大理市政府印发了《关于进一步加强村（居）集体经济审计工作的意见》（大理市政发〔2015〕39号）文件，用于加强农村集体“三资”审计工作。2019年9月大理市政府办公室印发了《大理市农村集体资金资产资源管理实施办法》(大理市政办〔2019〕46号）文件，2020年9月市农业农村局、市财政局、市审计局联合印发了《关于进一步加强农村集体三资管理工作的通知》（大理市农联字 〔2020〕22号）文件。……