赵小海

摘要：建立集突发事件及特殊气候风险预警、电网特殊运行方式风险预警、高危作业风险预警于一体的电网风险预警管控体系，突出风险管控在电网运行工作中的引领作用，建立以风险为驱动的电网安全生产管理模式，以“六强化”为核心组织开展风险定级、风险识别、风险分析、风险控制等措施，实现部门、专业、单位间围绕风险管控的联动和互动，从根本上保证电网安全运行的可控、能控、在控。

关键词：六强化，电网风险预警，管控

一、以“六强化”为核心的电网风险预警管控的背景

随着我国经济的发展，用电需求量不断增大，刺激了电网规模建设，同时电网的复杂程度增加，尤其是自然灾害等因素给电网安全带来了极大的威胁，从而对人们的生活和工作造成不良的影响。而加强电网安全预警和管控可以维持电网的正常运转，提高供电能力。

（一）传统的事后管理模式存在弊端

传统的电网安全管理主要是在事故发生后肇因分析、吸取事故教训的被动反应、消极控制的安全管理，这种管理模式导致了安全工作落后于生产的发展，企业的安全绩效考评普遍是根据发生事故的情况来评比，造成了事故预防工作呈现被动态势。为保证在复杂电网运行环境下的电网安全稳定运行，务必进一步强化风险防控理念，不断推进调度运行从“单纯事故处理”向“主动预警预控”方面的转变，充分发挥风险管控的导向作用，以有效的风险防范超前消除事故隐患，提高电网运行水平。

（二）县域电网网架结构薄弱，大面积停电风险客观存在

目前，县域电网仍然有部分主变线路存在重过载现象、单电源和变电站间串形连接问题、配网线路未实现倒电合环全覆盖、10千伏线路联络率较低。

近年来，随着电网建设力度加大，电网结构不断增强，抵御风险能力持续提升。但是，处于高速发展阶段的电网，生产、检修、技改、基建任务繁重。受重点保电等特殊要求的影响，这些任务都集中在较短的时段内进行，临时、过渡方式多，电网结构性矛盾依然突出，加之恶劣天气、外力破坏等因素对电网安全的影响，发生大面积停电风险依然存在。

二、以“六强化”为核心的电网风险预警管控的内涵

建立集突发事件及特殊气候风险预警、电网特殊运行方式风险预警、高危作业风险预警于一体的电网风险预警管控体系，突出风险管控在电网运行工作中的引领作用，建立以风险为驱动的电网安全生产管理模式，以“六强化”为核心组织开展风险定级、风险识别、风险分析、风险控制等措施，实现部门、专业、单位间围绕风险管控的联动和互动，从根本上保证电网安全运行的可控、能控、在控。通过开展风险管控工作，不断改进和规范安全生产管理工作，将“大安全、大运行”理念在安全生产管理中逐步落实，切实实现了电网运行管理水平的提升。

三、以“六强化”为核心的电网风险预警管控的主要做法

（一）强化风险定级管理，抓好风险辨识管控

电网运行风险预警管控重点抓好风险辨识和管控措施落实“两个环节”，满足“全面性、准确性、及时性、可靠性” 要求。

1. 全面性。全面评估电网运行方式、运行状况、运行环境及其他可能对电网运行安全和电力供应构成影响的风险因素，不遗漏风险。

2. 准确性。依据《条例》、《调规》等，对风险进行有效辨识，准确判明风险大小，确定预控范围，明确预控要求， 不放大风险、不降低标准。

3. 及时性。 风险预警发布预留合理时间， 对于计划性工作， “预警通知单” 原则在工作实施3个工作日前发布， 管控措施原则在工作实施前1个工作日反馈。

4. 可靠性。制定切实可靠并具有可操作性的风险管控措施，明确设备、责任、时间、范围，风险管控可靠有效。

（二）强化应急预案管理，增强应对突发事故的处理能力

受自然环境、社会环境及电网装备水平的制约，发生电网大面积停电的风险仍然存在。县域供电公司狠抓电网运行风险预警管控与电网应急工作的有序衔接，针对电网风险可能失控的情况，制定完善应急预案，制定落实应急措施， 及时启动应急机制，全方位做好电网运行安全工作。

根据电网运行方式和设备状况，组织开展电网运行方式分析，全面修订N-1条件下的电网运行预案28项。同时，针对电网薄弱环节，根据电压等级、停电影响范围等情况详细编制反事故演练脚本42项，并定期组织进行事故推演，着力提高事故应急处理力度和速度，进一步增强了应对突发事故的处理能力。

（三）强化机制建设，有序开展风险工作

在年、月、周、日四个时间维度上形成风险管控周期和工作标准，在公司、专业间、专业内部三个层面建立风险会商机制，统筹开展风险分析，集中审核控制措施，统一部署管控要求，确保了风险工作的有序开展。

建立电网风险识别机制，推行“年策划、月分析、周预警、日把关”安全风险机制。

（四）强化风险分析，建立风险短信预警机制

充分利用先进的技术分析工具和监视手段，以及全面开展电网安全隐患梳理行动，组织相关专业系统辨识和分析电网运行风险。在运行方式风险预警工作中，将电网运行方式按照其性质分为“年度运行方式”、“月度运行方式”、“每日停电申请”、“专题电网结构分析”、“电网设备改扩建”五大类，然后按照每大类的性质，展开电网风险分析及预控工作，保证电网的安全稳定运行。

建立电网安全风险短信预警机制。为确保三级预警机制有效落实，从预警发布的形式、内容及管理分四个层级进行规范。有效的促进相关部门提前做好安全保障工作，降低电网在非正常方式下的运行风险，将电网安全稳定运行关口前移，更好的实现电网安全运行全过程可控、能控、在控。

（五）强化闭环管控，科学制定运行风险控制措施

突出电网运行风险分析结果向控制层面的无损失传递和转化，科学制定运行风险控制措施，强化控制措施的执行和落实，并通过定期实施的风险管控成效评估及持续改进工作，形成电网风险管理的闭环。对于风险程度达到七级及以上电网事件的检修方式，均书面下达运行风险预警通知书，组织相关设备运维及管理单位详细编制安全风险管控措施，并监督落实。

四、以“六强化”为核心的电网风险预警管控的实施效果

（一）管理效益

充分总结电网风险控制工作经验及其存在的问题，着力开展风险防控体系建设。

结合县域电网应急工作的实际，配合电网风险管理体系建设，全面加强应急组织体系和技术支撑平台建设，确立了应急工作的基本模式和预案体系，并通过实战演练不断提升应急工作水平。应急管理措施的同步推进和完善，使得应急管理工作成为电网风险控制工作的有效补充，并在安全生产的最末端发挥了重要作用。

（二）经济效益

电网风险管控是覆盖电网安全生产管理全过程的常态化工作，风险控制措施的针对性和有效性是提高电网风险控制质量、降低运营成本的关键。調控部门充分发挥在电网风险控制领域的引领作用，对月度停电风险提前进行发布，便于相关单位统筹安排人员、物资，在此基础上，依据风险分级管理原则着重细化周风险分析内容，明确风险等级和控制要求，相关单位据此编制有针对性的风险控制措施及应急预案。

（三）社会效益

将气象条件、政治保电工作纳入电网运行风险预警与发布的范畴;公司生产运行单位将设备运行外部环境、天气变化、设备状态监测结果补充到设备运行风险分析与评估中;公司设备检修维护单位将人员承载力与设备检修安排相结合，全面分析和评估现场作业风险。上述多层面风险分析的深入和细化有效提高了对公司对电网风险的把握能力，为风险管控和安全生产目标的实现打下了坚实的基础。

参考文献：

1.乡镇供电所专业工作标准汇编   国网公司营销部（农电工作部）编