詹刚 周小平 邱正高 周华

摘要：水城区“156”烟草扶贫模式创新，即依托“一个产业”扶贫、发挥“五大优势”扶贫、实施“六大创新”扶贫，提高结对帮扶工作成效，切实助推水城区如期打赢脱贫攻坚战，贯穿了新发展理念，既是工作机制、发展模式的创新，也是绿色发展、协调发展的创新，应用在水城区脱贫攻坚工作中，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，具有良好推广应用前景。

关键词：烟草 扶贫 创新

0引言

党的“十九大”报告总结了我国脱贫攻坚的伟大成就，同时也提出了农村全部脱贫的目标。对于地方政府而言，需要按照国家设定的任务目标全面脱贫，这也是衡量各地方政府官员最重要的绩效指标之[1]。地方政府加强了对企业扶贫的引入力度，主要将通过扶贫项目引入、招商投标或者培育相关企业发展扶贫产业，产业扶贫的效果取决于扶贫资源的合理配置及相关的效率，要实现政府为主导、企业为依托、贫困户参与式的扶贫模式，才能真正实现扶贫资源配置的高效性[2]。

1、项目背景

按照省委、省政府“大扶贫”战略和“县企合作、互利共赢，优势互补、突出重点，攻坚脱贫、同步小康”的要求，贵州省烟草专卖局（公司）结对帮扶水城区的脱贫攻坚工作，构建了以省局（公司）党组为主导，省局（公司）扶贫工作队、市局（公司）为主抓的“一体两翼”结对帮扶工作机制，提出了将产业发展与地方经济社会发展大局相融合，努力把帮扶水城区的工作打造成为“产业扶贫典范”、“国有企业帮扶典范”、“现代烟草农业转型升级典范”。……