陈佳志 田友丽 呼和

摘要：本文检验内蒙古PPP项目关键成功因素的相对重要性。在此基础上，进一步探索公共部门和私营部门对PPP项目关键成功因素重要性的认知差异。本研究采用定量的方法，对18个有助于PPP项目成功的关键因素进行问卷调查，并使用SPSS对调研结果进行分析。分析结果表明，所有列出的关键成功因素都被评为PPP项目成功的必要因素。然而，公共部门和私营部门对关键成功因素的排名和重要性的认知差异颇大。此结果反应了内蒙古的PPP发展仍处于起步阶段，需建立培育一个更高效、规范、透明的PPP市场。

关键词：PPP，关键成功因素，公共部门，私营部门，内蒙古

一、简介

政府全资的基础设施和公共服务项目往往会陷入公共性和商业性的两难之中，进而产生种种弊端，例如投资金额大、回收期长、提供的服务有较大外部性、易产生搭便车行为和造成供给不足或需求过度。为了消除这些弊端，政府可借助政府和社会资本合作模式（PPP）项目弥补上述问题。PPP的概念较为宽泛，亚洲开发银行认为： “PPP是指为开展基础设施建设和提供公共服务，公共部门和私营部门之间可能建立的一系列合作伙伴关系” 。PPP被认为是基础设施和公共服务项目融资的一种形式。PPP可以通过发挥社会资本项目的选择作用以规避规划和项目的选择不当的问题，通过社会资本改善项目的设施管理和公共服务以解决政府管理效率低下的问题，通过社会资本增加的维护投入解决项目后期维护不足的问题。……