吴玉洁

摘要：近年来我国国土开发和空间治理取得了明显进展，但区域空间开发失衡、城乡空间二元结构、产业空间布局失当、空间缺乏统筹等问题仍然突出，降低了发展质量，影响到国际竞争力和可持续发展能力的提升。在建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，科学布局生产空间、生活空间、生态空间的大背景下，对区域经济发展的理解也逐步转变为全面考虑土地、人口、产业、税收、基础设施建设、公共服务、金融等具有复杂内在关系的片区综合开发。本文以西安高铁东城片区为例，结合项目背景、片区定位对片区设计要点进行思考。

关键词：国土空间规划;片区设计;交通;产业;品质

引言

城市设计是营造美好人居环境和宜人空间场所的重要理念与方法，是国土空间高质量发展的重要支撑，贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。人居环境是人类生产、生活和交往的空间场所，也是社会进步、科技发展和文化传承的重要载体。城市设计基于人居环境多层级空间特征的系统辨识，多尺度要素内容的统筹协调，运用设计思维，借助规划传导，通过政策推动，优化国土空间的整体布局，塑造城市形态，营造宜人场所，提升国土空间品质，塑造美好人居环境。

1.市级国土空间规划基本定位

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》），确立了新时期“五级三类四体系”的国土空间规划体系，并将其作为国家空间发展的指南、各类开发保护建设活动的基本依据。……