和县渔业科技发展现状及对策

2021-12-06尹家武

江西农业 2021年2期

尹家武

（安徽省马鞍山市和县农委渔业局，安徽和县 238200）

安徽省马鞍山市和县位于安徽省东部，长江下游西岸，境内池塘密布，河沟纵横，宜渔资源十分丰富。近年来，该县借助较好的渔业自然资源优势，推动了渔业健康发展。其中，渔业科学技术创新推广成为和县现代渔业建设的重要内容，但是渔业科技创新成果转化效果差强人意，导致和县现代渔业发展失去了技术支撑。基于此，研究和县渔业科技发展现状及对策具有一定的现实意义。

1 和县渔业科技发展现状

1.1 水产技术推广机构以及渔业事业现状目前，和县经过多轮机构改革，现有县级水产技术推广机构1家，为财政全额拨款公益性一类事业单位，职工12人，拥有副高级工程师1名、工程师5名；乡镇水产技术推广工作主要是由乡镇农业技术推广机构农业综合服务站承担。此外，截止到2019年底，和县从事渔业并且规模较大的水产企业、水产专业合作社近20家。

1.2 渔业技术推广现状和县结合其独特的资源和区位优势，加大“三新”技术的推广应用，最近几年主要推广的水产技术有优质鲫鱼高产高效养殖技术，黄鳝、泥鳅等特种水产养殖技术，稻虾综合种养技术，河蟹生态养殖技术，渔业标准化健康养殖示范等，并有针对性地组织开展培训活动，对于提升和县渔业综合生产能力有着突出贡献。

1.3 渔业养殖基地建设情况和县现具有连片规模的渔业养殖基地6个，主要代表有石杨明信水产养殖基地、善厚大东圩龙虾养殖基地、和县兴农水产养殖基地以及和县黄坝水产养殖基地，连片规模均在千亩以上，其中育苗基地1家，占地面积为100 hm2，培育的鱼苗除“四大家鱼”外，还包括鲫鱼、鳊鱼、鳜鱼和龙虾等。善厚大东圩龙虾养殖基地连带周边的朱荒圩养殖基地和铸陆圩养殖基地，通过“基地+合作社+农户”的模式，共带动当地近500名农户发展稻田综合种养面积0.19万hm2；同时，结合该县北部山区开发旅游及紧靠周边大中城市的区位优势，开展垂钓、餐饮、采摘、观光等生产经营活动，发展沿路休闲渔业基地。

2 和县渔业科技发展存在的问题

2.1 渔业经济基础薄弱2019年，和县农业经济实现了稳步发展。全年全县实现农林牧渔业总产值48.1亿元（含郑蒲港新区），按可比价计算增长2.4%。其中农业产值31.3亿元，增长2.5%；林业产值0.7亿元，增长2.2%；牧业产值8.4亿元，下降1.2%；渔业产值5.7亿元，增长7.1%。其中，渔业产值占整个农林牧渔业总产值的11%左右。从整体来看，一方面，随着长江流域禁捕范围逐步扩大，和县渔业养殖水域池塘面积较大，但是整体产量和平均单产都较低，这就意味着和县池塘资源利用率有待提升。该县养殖模式以池塘养殖和稻田综合种养为主，工厂化的养殖模式还是一片空白，网箱养殖模式需要加强；另一方面，和县专业从事渔业生产的渔民并不多，大部分为兼职，而渔业收入在全县乃至全省收入排名来看，都比较靠后，足以体现通过渔业科技促进渔民增收的效果并不明显。由此可见，和县渔业目前还处于高度资源依赖性产业，整体发展水平比较低。

2.2 渔业科技管理机制有待完善第一，和县主要从事渔业科技推广的机构有待进一步调整，整个渔业工作的科技含量比较低。第二，虽然渔业科技推广机构的经费由财政全额拨付，但是实际投入的推广经费无法满足实际需求，特别是目前没有专业的渔业试验检测机构，相关工作止步于肉眼可以观察到的领域，缺乏深层次以及实地调查研究。在实际工作中，如果遇到一些技术性问题，通常需要请求上一级科研机构解决，不利于和县渔业科技推广工作的开展。第三，激励机制有待完善，整体待遇偏低，利益分配政策原则性过强，缺乏实际操作性，从而影响到了相关人员的工作积极性。

2.3 渔业科技投入力度严重不足推动和县渔业科技发展的主要资金力量是政府、企业以及渔民，其中政府是关键，但是政府引导力度不足，财政资金支持力度不大，难以激发企业资本的投入积极性。同时，虽然和县政府对渔业科技的投入资金不断增加，但是相比于农业其他产业，依然存在着比例低、增速慢的问题，影响到了当地渔业科技的发展。整体来讲，当前和县渔业科技发展主要受到资金、技术、人力等方面的制约，因此加大资金投入，推动渔业科技基础设施建设势在必行。

2.4 缺乏专业人才，渔业科技创新成果转化率过低和县渔业科技研究、推广、宣传、教育等各项工作主要由县级推广机构负责完成，但目前该单位存在着人员少、任务重的问题，专业院校毕业的工作人员数量不多，多年没有专业技术人员进入，整个团队的年龄结构偏大，文化水平比较低，创新能力有待提升。同时，为工作人员提供的培训机会比较少，导致工作人员理论知识与渔业技术更新缓慢，从而影响到渔业科技成果的转化率。另外，乡镇地区还未设置专门负责水产技术推广的机构，相关推广工作通常是由乡镇农业综合服务站兼职完成，推广人员绝大多数不具备专业系统的渔业科技推广知识，严重影响到基层渔业科技推广的成效。

3 加强和县渔业科技发展的对策

3.1 加快和县渔业产业发展渔业产业经济发展不仅是推动渔业科技发展的基础，也是渔业科技不断发展的目标。因此，必须要打好基础，为渔业科技、经济发展奠定坚实基础，再将先进的渔业科学技术应用于实践，进一步推动经济发展，从而形成一个良性循环。第一，对和县渔业生产潜力进行深入挖掘，通过开挖精养池塘、清理沟渠等，逐步提升渔业水域资源利用率。可重点发展池塘高产高效安全养殖模式和河沟生态养殖模式，同时结合粮食安全生产，稳步适宜推进稻田生态综合种养模式。第二，推动渔业加工业发展，促使和县渔业粗加工模式朝着精深加工模式转变。第三，提升渔业产业化水平，可从当地从事渔业产业的企业中挑选部分优质的企业或者是渔业中介组织，通过相关政策进行重点扶持与培育。第四，大力发展渔业信息化，充分利用中国农技推广APP、云上智农APP等现代传媒手段，有效拓宽渔业信息传播领域，让广大渔民能够第一时间了解渔业科技相关信息[1-3]。

3.2 对渔业科技政策环境进行优化从实际情况来看，需要对财政支持渔业科技创新的结构进行优化，保证财政资金切实投入渔业发展项目中，例如渔业基础性研究项目等这一类社会效益高于经济效益的项目。同时，建议采取税收优惠措施，部分项目可以实施税收减免政策；发挥农村信用社在金融扶持方面的作用，激活农村资本市场，一定程度上可促使部分农村资金回流。此外，探索并建立渔业科技保险制度，以降低渔业科技投资方面的风险。

3.3 加大对渔业科技的投入力度第一，和县政府需提升对渔业发展的投入与支持力度。建议在保持现有投入的基础上，适当加大财政支持，从而增加渔业科研、技术推广、教育以及宣传等方面经费的比重。第二，构建多层次渔业融资渠道。一方面，要继续鼓励企业以及社会资本加强对渔业科技的投入；另一方面，促使商业银行对渔业科技创新加大投入，可采用劝耕贷、小额贷款、融资担保等形式，在和县建立一个以政府为引导、以企业为主体、以社会资本为补充、以金融机构为支持的渔业科技投入体系。第三，完善激励机制，建议设立专项资金，吸引更多优秀的人才到和县渔业科技领域工作；同时，可适当提升有关渔业科技人员、渔业生产经营者知识与技能培训经费[4]。

3.4 大力培养专业人才，提升渔业科技成果转化率第一，加大对人才的培养力度，一方面需要通过激励机制吸引与储备人才，另一方面要与科研机构、高校等加强合作，加强对工作人员理论知识与技术方面的培训。第二，完善基层水产技术推广机构，针对基层渔业科技推广人员以及渔民加强培训，提升其专业素养，并推动家庭经营从粗放模式朝着先进科技生产模式转变。同时，建议对基层水产技术推广机构的工作环境进行改善，激发工作人员的积极性，从而解决人员短缺问题。第三，充分发挥政府的协调作用，为和县渔业科研、推广工作搭建合作桥梁，尽快让先进的渔业科技成果转化为实际生产力；同时，政府应通过一系列的政策扶持，重点培育一批科技型渔业龙头企业、专业合作社和家庭农场，提升渔业科技示范基地建设力度，鼓励他们全程参与到渔业产前、产中以及产后服务之中[5]。