■彭芩萱

当前正值百年未有之大变局和中华民族伟大复兴关键时期，我国移民治理法治化进程进入新阶段。人类命运共同体理念所蕴含的普遍安全、共同繁荣、开放包容的原则指引该项制度的构建和完善。永居权不同于国籍权，一般不基于公民的自然生称属性和政治文化属性，而是侧重于经济效益属性，由国内法规定。建议进一步在法律条款中明确外国人社会融入等方面义务以确保国家安全和公共安全；针对不同类型外国人进行分类施政，依法保障外国人权利并充分实现人力资本红利，兼顾统筹内外平等权利；在服务、司法和数据等层面，深化全球移民治理的国际合作。

习近平总书记在2018年中央外事工作会议上发表讲话时指出：“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”面对变局，新时代中国深化改革、对外开放的决心凸显，全面依法治国和深度参与全球治理的脚步坚定。随着“人类命运共同体”理念的提出和“一带一路”倡议的逐步落实，中国的国际影响力和感召力进一步提高，中国的经济社会发展也吸引着越来越多的海外高层次人才来华工作，中国也有许多高层次人才赴他国进修、定居。全球人口多向度流动频仍，移民治理需求日益凸显。

为更好地应对移民问题的全球性挑战、落实国家人才发展战略，聚集创新创业人才、推动我国经济社会发展，党的十八大报告指出：“充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。……