■宋佳宁 高 闯

企业家是创新发展的重要组成部分，分析企业家培育和发展政策并探寻其机制创新有利于解决当前我国企业创新高质量发展的难题，有助于应对当前疫情和国际经济形势的考验。通过构建政策文本二维分析框架，对企业家培育和发展政策进行回溯与梳理，结果显示：从总体来看,我国企业家培育和发展政策经历了摸索、起步、调整与发展阶段，发文主体呈现多元与联合趋势，政策内容以创新培育为中心逐渐完善。在制定我国企业家培育和发展政策时要注意优化政策工具的使用结构，增强政策可行性；需要重视示范带头作用和教育培训环节，保障创新型企业家培育的各环节衔接；注重政策工具与培育维度的匹配，激发企业家队伍创新活力，保护和弘扬企业家精神。

一、引言

企业家是推动社会创新发展，促进经济增长极其重要的稀缺资源。［1］从改革开放至今，优秀的企业家们在探索中成长，为我国经济发展做出了极大贡献。［2］当今社会快速发展，综合国力不断提高，社会主要矛盾亦发生了变化，这些都对企业家的成长和发展提出更高要求。2020年新冠肺炎全球大流行，国际经济形势正面临前所未有的危机。根据联合国经济和社会事务部2020年6月发布的《世界经济形势与展望：6月简报》显示，经济衰退严重、复苏动力不足等问题已成为新兴经济体面临的重要难题。那么，我国企业想要在严峻的国际形势下实现可持续发展，更需要优秀的企业家发挥引领带动作用，充分调动企业家的创新意识，挖掘其创新能力，加强对企业家培育和发展的规划与要求。……