河南省农业农村信息中心 司梦实

2020 年是不平凡的一年，新型冠状病毒肺炎疫情的暴发，对全国人民的生产生活造成显著影响，民众隔离，市场流通受限，部分地区民众抢米屯面，给市场心理带来诸多不稳定的因素，粮食安全受到考验。河南省是我国小麦主产区，为应对疫情，相关部门采取一系列保价稳供措施，持续小麦的投放与加工，市场紧张形势缓和，全省小麦价格走势相对稳定，市场并未出现非理性的大涨大跌，为国家粮食安全及口粮安全交出了一份满意的答卷。展望2021 年，国家小幅提高小麦的最低收购价，政策导向明确，在小麦种植面积稳定、口粮结构变化不大的背景下，预计后期小麦市场将呈现平稳偏强的格局。

一、2020 年河南省小麦再获丰收

国家统计局河南调查总队发布数据显示，在夏粮生产条件复杂多变及新型冠状病毒肺炎疫情的影响下，2020 年，河南省夏粮总产量再创历史最高水平。河南省对43 个调查县（市、区）的345 个样本村、946 个调查地块、2838 个1.11 m2样本进行实割实测，并将结果和夏粮播种面积卫星遥感监测调查结果一起报国家统计局核准。2020 年，河南省夏粮总产量375.375亿kg，比2019 年增产0.835 亿kg。其中，小麦总产量375.315 亿kg，比2019 年增长0.3%，占全国小麦总产量的28%以上，继续保持全国领先地位。

统计数据显示，2020 年，河南省小麦面积567.37万hm2，比2019 年减少3.29 万hm2。夏粮平均每667 m2产量440.87 kg，其中，小麦平均每667 m2产量441.00 kg。有关负责人表示，2020 年全省夏粮生产播种基础较好，播种面积基本保持稳定。暖冬、暖春使小麦拔节期以前各生育阶段长势良好，也是近5 年小麦苗情表现最好的年份之一。同时，河南省各地高度重视，提前部署防控，使得全省小麦病虫害发生程度成为多年来最轻的一年，为夺取夏粮丰收奠定了基础。

2019 年12 月末，河南省越冬期的小麦苗情明显好于常年，一二类苗占比为87.2%，比常年增长4.1%；三类苗占比为11.8%，比常年降低4.1%；旺长苗占比为1%，与常年持平。12 个省辖市一二类苗占比高于常年，面积占全省的80.7%。

二、河南省启动小麦最低收购价预案，收购量大幅度减少

2020 年，新麦收购形势复杂，市场屯粮心理增加。与往年相比，2020 年，我国小麦市场形势较为复杂，市场存在诸多变数，小麦价格涨跌难以把握。受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，市场心理多变，如农民与小商贩的囤积惜售、产区多地面粉加工企业抬价抢购现象多于往年。在以市场化收购为主导的前提下，当市场收购价低于最低收购价时，政策性收购起到托底作用，确保农民基本种粮收益。2020 年，国家继续在河南省实行小麦和稻谷最低收购价政策，同时明确粮食收购以市场化为主导，通过优化营商环境、强化保障等措施，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。

统计数据显示，截至2020 年9 月30 日，国内主产区小麦托市收购结束，国内主产区小麦托市收购数量不足650 万t，同比大幅下降，托市收购主要集中在江苏省与安徽省。国家粮食与物资储备局数据显示，截至8 月31 日，主产区小麦累计收购4 925.7 万t，同比减少1 354.2 万t。

2020 年，河南省小麦最低收购价格（国标三等质量标准）保持2019 年水平不变，为2.24 元/kg，执行时间为2020 年6 月1 日至9 月30 日，相邻等级之间的价差为0.04 元/kg。河南省小麦市场价格高于最低收购价，小麦托市收购数量减少，在疫情防控常态化背景下，农户储粮防灾意识增强，家庭存粮数量增加。同时，有的农户和经纪人看好后市持粮待售，售粮期将进一步拉长。此外，汛情和天气等也给粮食收购带来一定影响。

三、2020 年河南省小麦市场走势综述

2020 年，面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，国家加大落实各项支农惠农种粮补贴、粮食最低收购价等政策，稳定小麦市场价格。从河南省小麦市场走势回顾来看，2020 年1—2 月处于春节前的消费旺季，市场购销两旺，加工企业需求旺盛，小麦价格坚挺。3—5 月，疫情持续发展，民众隔离，部分产区原粮流通受限，导致省内部分地区价格波动。随着政策性小麦投放量增大，市场价格波动恢复平静。6 月，新麦上市之后，产区小麦丰产丰收。受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，市场主体屯粮心理增加，新粮价格相对平稳，小麦最低收购价预案启动，收购量较常年明显减少。10 月之后，小麦价格平稳上涨，市场供应相对平衡，在玉米价格快速上涨的拉动下，小麦价格走高企稳。

2020 年，受新型冠状病毒肺炎疫情的影响，河南省部分地区出现居民屯米屯面情况，国家主管部门采用稳价保供措施，加大小麦原粮加工与销售，加大疫情严重地区的成品粮物流配送，保证了居民的口粮消费。河南省是小麦加工大省，强大的加工能力保证了面粉的供给，部分地区屯米抢面行为并没有对市场价格产生较大影响。

中华粮网数据中心监测显示，截至2020 年12 月底，全省小麦市场交易均价2436 元/t，月同比上涨12 元/t，年同期上涨68 元/t。河南省主要粮油批发市场特一粉交易均价为3382 元/t，月同比上涨6 元/t，年同期上涨80 元/t。

四、2020 年河南省小麦市场影响因素分析

（一）2020 年小麦最低收购价保持稳定

2020 年小麦最低收购价于2019 年10 月公布。2020 年生产的小麦(三等)最低收购价每50 kg 为112元，保持2019 年水平不变。回顾历年情况，从2006年开始，我国小麦最低收购价持续上涨，2014—2017 年，小麦(三等)最低收购价每50 kg 保持在118 元的历史最高点。2018 年小麦最低收购价出现了我国小麦托市政策实施以来的首次价格下调，三等小麦每50 kg 降至115 元。2020 年，小麦最低收购价没有继续下调，反映出稳定市场价格的政策导向。

（二）受新型冠状病毒肺炎疫情影响，市场对小麦的屯粮心理增加

2020 年，在新型冠状病毒肺炎疫情的影响下，市场主体心理多变，如农民与小商贩的囤积惜售、产区多地面粉加工企业抬价抢购现象多于往年，屯粮心理的增加，一定程度上支持了小麦价格易涨难跌。统计资料显示，2020 年，国内主产区小麦托市收购数量不足650 万t，同比大幅下降，河南省内托市收购量大幅减少，主要原因是省内产区小麦市场价格高于最低收购价，在疫情防控常态化背景下，农户储粮防灾意识增强，家庭存粮数量增加。同时，有的农户和经纪人看好后市持粮待售，存粮较常年明显增加，售粮期将进一步拉长。

（三）玉米价格不断创新高，拉动麦价市场预期

2020 年，我国玉米市场价格上涨明显。截至2020年底，产区玉米价格普遍高于小麦，一些饲料企业增加小麦的采购量，替代玉米作为饲料。市场预计2021 年玉米价格可能还会继续上涨，玉米价格坚挺且保持高位，对小麦价格将起到较为明显的拉动作用。小麦与玉米之间的比价关系，是小麦饲用量增减的主要动力。2020 年底，临储玉米拍卖价在2.4 元/kg 以上，华北地区、河南省内深加工企业玉米收购价格在2.6 元/kg以上，相比小麦具有较为明显的饲用性价比优势。玉米价格的走高将继续拉动市场看涨小麦价格的预期。

（四）小麦库存充足，政策面调控维稳

2020 年，政策面“保价稳供”不断出台，相关部门要求根据大米、面粉的形势变化，合理把握政策性稻谷和小麦销售节奏，必要时增加投放数量，有效维护了市场秩序和稳定。统计资料显示，截至2020 年底，我国临储小麦剩余库存数量在7500 万t 左右，其中，河南省占据大头。小麦作为我国的主要口粮，国家对其价格稳定高度关注，即便是价格已经取得阶段性的平稳，市场上小麦投放政策依旧未见变动，最低收购价小麦投放量每天继续维持在400 万t 的水平，较高的政策性库存是保证市场价格稳定的基石。

五、2021 年河南省小麦市场展望

2021 年，在国内小麦供需保持宽松格局、新型冠状病毒肺炎疫情长期存在及农产品市场整体走强的影响下，预计河南省小麦市场将保持稳中偏强运行。主要影响因素：

（一）2021 年国家继续在主产区实行小麦最低收购价政策

预计全省小麦托市底价小幅提升0.02 元/kg，政策导向性明显，对小麦市场底部继续形成稳定支撑的同时，也不会拉动市场明显上涨的预期。

（二）国内小麦供需形势相对宽松

2020 年小麦丰产丰收，市场供应能力不减，年度内市场结余同比增加。同时，河南省新季小麦产区种植面积稳定，苗情生长较常年相当。若没有大范围灾害性天气影响，预计2021 年河南省小麦产情形势正常，供给量不会明显下降。

（三）国内政策性小麦库存水平保持高位，对市场价格仍有较强的牵制力

政策性小麦投入充足，对市场的引导性明显，对政策性小麦的“价格顶部”效应预期仍将较为明显。

（四）新型冠状病毒肺炎疫情影响长期存在

由于新型冠状病毒肺炎疫情影响长期存在，主产区贸易、仓储企业存粮心理增加，更愿意增加库存以备不时之需，居民对米面油的购买存储及消费长期看好，将对市场起到较强的支撑作用。

（五）农产品市场整体走强，对小麦价格有支撑作用

在新型冠状病毒肺炎疫情长期影响的背景下，由于农产品的特殊性，价格行情易涨难跌，尤其是玉米行情。2021 年，受玉米供求关系变化较大的影响，其市场价格可能波动较大，小麦作为玉米的重要替代品种，价格可能受其影响波动较大。

总体来看，预计在新型冠状病毒肺炎疫情长期存在背景下，政策面支持市场稳定，小麦供需整体宽松且政策性库存充足。2021 年，河南省小麦市场将保持“稳中偏强”的走势，价格易涨难跌，但幅度相对有限。后期需要关注的主要因素：一是省内冬小麦生长及天气变化情况，特别是主产区返青期、收获期等关键节点的气候状况；二是政策性小麦销售进度及储备企业轮换情况；三是加工企业需求及市场粮源流通情况；四是农产品行情尤其是玉米价格变化对小麦的影响；五是国内外经济形势及疫情发展变化情况等。