王永红

（平凉市城区河道管理站 甘肃 平凉 744000）

河道既是水资源的载体，又是生态环境的重要组成部分，兼具行洪排涝、蓄水灌溉和航运等功能，是农业生产和社会稳定的重要保障。随着国民经济的快速发展和工业化进程的不断推进，自然灾害和人为破坏严重制约了河道综合效益的发挥。为了充分发挥河道综合效益，对其进行了按水系分级管理与统一管理相结合的综合治理措施，并取得了显著成效，促进了生态文明建设和乡村振兴战略的实施。但河道管理工作量多面广且内容复杂，管理过程中依然存在一些急需解决的问题。

1 存在问题

1.1 缺乏河道管理意识。部分群众由于对河道重要性的认识不足，缺乏河道管理意识和生态环境保护意识。向河道内排放生活垃圾和工业生产废弃物、废水的现象时有发生，不仅污染了河道生态环境，还破坏了河道生态平衡。河道内的一些违章建筑物，在污染河水的同时极易使河道发生堵塞，影响其行洪、泄洪功能的发挥，威胁人民群众的生命和财产安全。部分企业和个人为了盲目追求经济效益，不惜以破坏河道生态结构为代价大量违规开采砂石。

1.2 河道管理机制不够健全。河道管理涉及到水务部门、畜牧养殖部门、环保部门和城市建设管理部门等多部门，由于现行的管理机制不够健全，导致各相关部门间沟通不畅，使得河道管理的前期规划工作滞后、不全面，增加了河道管理难度，降低了河道管理效率。此外，河道分布较独特、跨越地区较多，需分段管理，导致部分河道的管理存在权责不明的现象。

1.3 河道管理水平有待提高。一是管理手段落后，仍然以传统的管理方式为主，对卫星定位、实时监控等高新技术的应用较少，信息化和数字化程度低。二是管理队伍建设不足，缺乏人才培养与管理的长效机制，导致河道管理人才紧缺，部分河道管理人员的综合素质不高，对一些先进技术和管理模式掌握不够，且管理意识和环保意识薄弱，对河道的日常巡查工作不到位。

2 解决对策

2.1 加强宣传教育，提高群众的河道管理意识。不断丰富宣传形式、拓宽宣传渠道、扩大宣传受众，通过语音播报、张贴标语、印发公告、现场宣讲及微信公众号等，以水法规、河道景观绿植防火及河道管理相关法律法规为主要内容，开展预防性、经常性宣传，并积极利用3·22世界水日、中国水周、5·12防灾减灾日、12·4宪法宣传日等进行集中宣传，提高群众的水法制意识和爱河护河意识，努力营造全民参与河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复的良好氛围。

2.2 健全河道管理机制

2.2.1 健全河道管理机制，落实河道巡查责任，细化分解河道管理任务，靠紧压实管理责任，为河道管理工作的有序开展夯实基础。坚持把巡河检查与视频监控有机结合，采取定期和不定期相结合、日常巡查和重点巡查相结合、白天巡查和夜间蹲守相结合的方式开展现场巡河检查。建立健全监控值班值守制度，安排专人紧盯河道视频动态，进行不间断值班值守，充分利用河道防洪沟道监控平台，随时巡查监控覆盖区域内的河道情况，早发现、早制止、早处置围垦河道、偷采砂石、违章建设等违法行为。

2.2.2 建立健全河道保洁长效机制，以河道保洁管理和入河排污口管控为河道生态保护的有效抓手，强化河道保洁清理措施，及时清理河道垃圾，集中整治沟道口、溢流堰及河道水面漂浮的垃圾。

2.2.3 建立健全河道执法体系，加大执法监管力度，巩固河道治理成效。依法依规强制清除“乱占”问题，并在河道日常巡查时对已清理地块及围垦河道易发地段进行“回头看”，避免“乱占”问题反弹回潮，确保河道行洪畅通。始终保持河道偷采砂石高压严打态势，严惩“乱采”现象，对违法偷采砂石案件调查取证后与公安、检察院等部门及时沟通衔接。即查即改、及时清理“乱堆”现象，彻底解决河道淤积砂堆阻洪问题。严格监管、有效整治“乱建”问题，严格办理涉河建设项目审批手续，杜绝涉河建设项目未批先建等违法行为。

2.2.4 建立健全涉河在建项目管理制度，加强在建项目现场监督检查，对不规范的行为及时督促整改。

2.3 提升河道管护水平。首先要树立河道管理信息化和信息共享的意识，更新管理模式，重视河道管理的信息化和数字化建设，在优化和整合现有河道资源的基础上，搭建包含河道基础信息系统、预测预报系统、远程操控系统等子系统的多功能、全方位的河道管理信息化系统，提高河道管护效率。其次要组建一支高质量、专业化的河道管护队伍，经常组织其进行培训或交流研讨，强化和各专业高校的交流合作，提高河道管护人员的综合素质，使其熟练掌握有关河道管理的各项高新技术，并能熟练运用于实际工作。