江苏大学京江学院 张昕玥，史甜甜，李梦圆

由于1978年中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议的召开，我国在公众参与政府价格制定的成果斐然，但目前仍存在公众参与范围偏窄、渠道偏少、级别偏低、效果偏弱的问题。若可以全面、深入地探讨这些问题，则可以找寻新的路径帮助我国政府完善价格制定过程中公众参与的相关政策，以实现政府价格制定民主与科学化的最终目标。为此，我国在公共服务部门的相关价格制定过程中，一直很注重价格制定的公众参与。近年来，多地物价局也都明确提出了要深化价格形成机制的改革，全面落实公平竞争审查制度，真正做到公众知情、公众参与、价格有效的相关工作要点。

一、价格制定与公众参与的研究背景

价格一直为民生问题之重，尤其是公共物品价格，从来都是老百姓关心的切身问题，而价格争议恰恰又一直都存在。在实际生活中，政府的价格制定与公众参与呈现着两种截然相反的结果：有时两者只是逢场作戏，只做表面功夫，形式主义，不落到实处；有时两者相辅相成，共同探讨出有用且政府与公众都满意的合理价格，节省双方的成本。因此，关于价格制定过程中公众的参与不能只局限于公众是否参与，而是应该把目光转移到公众的参与是否有效的问题上。

（一）公众参与是价格制定之必然

公共服务部门的价格制定具有一定行政特殊性，这一过程既不能完全复制代议制民主形式，也不能完全复制市场竞争机制，而是设计一种“参与式行政”。……