吉艳菲 双安国际工程项目管理有限责任公司

1 前言

落实好监督审核，做好造价管理，运用科学合理的造价监管机制，可为做好建筑工程提供有力的保障。在造价管理中，掌握好工程造价，确保预算的准确性，这是基本的内容。

2 加强房屋建筑造价预算管理的重要意义

在工程的施工阶段，房屋建筑的造价预算管理工作起到了统筹规划的作用。其中包括对于投入资金的规划、工程日常事务的经营管理以及税务等内容。在工程施工前期以及施工过程中的第一项工作便是对工程建设的投入资金进行合理的规划。站在全局的角度分析工程各个环节所需要消耗的资金成本，尽可能减少不必要的成本支出，从而帮助施工企业谋取最大的经济利益。企业要想在激烈的市场竞争中显现优势，资金的优化配置显得尤为关键。为此，需要企业管理者立足施工建设的实际情况构建科学的预算管理体系，并在综合衡量各种因素的基础上，对于工程施工进行全方位的规划调整。

3 全过程工程造价管理要点

项目工程施工过程复杂且涉及面较多，需从多方面、多角度研究分析。从图1可知，各工序环节缺乏配合占比较大。因此，应对工程造价全过程管理进行要点分析。

首先，应梳理与处理好各工种、机构等方面的协调关系。捋顺工程项目施工现场流程，如材料采购、机械设备、技术应用等。对可能涉及的成本投入进行估算、分析，提供客观真实的数据信息，规避以往形式化的工作模式，提升时效性与透明度。

其次，做好造价管理审计、核算的核心工作，在资金数额、成本范畴等相关数据信息核算中一定要“精准”，明确具体数值精度。同时，在审计工作中做好监督工作，审计、审核工作不能凭借几个人或某个组织开展，一定要动员下级监督、上级检查、第三方监理，双重提升审核、审计工作质量和效率。

最后，注重精细化管理理念。造价及财务工作需通过精细化理念进行诠释。在全过程造价中，应对各细节、各节点的成本消耗、资金投入等进行追查、分析。细化施工流程并量化施工工序，及时发现小问题、小风险、小隐患等成本漏洞，为日后工程项目顺利施工提供基础。

4 存在的问题

4.1 管理制度不够健全与完善

就造价专业人员来讲，当前我国建筑行业获得了较为快速的发展，这在一定程度上推动了相关中介机构的发展，在其发展中存在一些比较明显的问题，对于造价工程师考试，具有相适应的工作经验和学历便能参加，高学历对于工作时间的要求相对更短，低学历要求时间更长，但是没有与之对应的机构对其进行有效评估，以至于职业人员在受教育背景上存在参差不齐的情况，难以实现对专业实施的扎实掌握。并且在相关机构发展比较快速的情况下，没有的出台与之相对应的管理制度，进而影响了市场的规范性形成。

4.2 工程造价管理人员不够专业

建筑工程全过程造价控制工作中，造价管理人员的专业素养是影响控制水平和效率的重要因素。近年来，从我国建筑工程全过程造价控制的实际情况来看，其中还存在管理人员专业素养不足够高的问题，由于管理人员自身专业素养因素的影响，对工程造价管理和控制水平带来了不小的影响。

4.3 管理方法缺乏科学性

影响房屋工程造价管理工作正常进行的最大原因就是当前所使用的管理方法缺乏一定的说服力。就工程造价管理本身来讲，出现这种结果的原因有多种。首先，建筑企业并没有将工程造价管理工作放到重要位置。在工作进行过程中不遵守一定的程序，企业管理人员工作失职，未能及时监督工程施工过程中资金的具体流向。其次，未能规范合同管理工作。房屋工程造价管理工作与合同内容有着密切联系。科学合理的合同内容能引导工程造价工作顺利进行，从而减少成本支出。但是现阶段，大部分施工单位仅仅关心施工进程，却没有采取一定方法合理控制施工成本。另外，由于企业管理层的素质水平参差不齐，没有仔细研究施工合同，从而导致工程造价管理工作未能发挥出预期效果。

5 解决对策

5.1 项目决策阶段的工程造价控制

建筑工程项目建设全过程中的造价控制工作开展过程中，首先必须重视以及做好项目决策环节的造价控制工作，保证能够科学合理地做好价格预估以及价格控制，给后续工程建设施工造价控制提供必要的基础保障。建筑工程项目的决策阶段当中，投资预算属于工程项目成本投资决策制定的主要影响因素，必须合理地把控投资预算与评估环节的实效性，组织专业高素质的工作人员来组织高效的投资估算工作。

建筑工程项目的决策环节中，建筑工程的施工建设标准与建设规模、建设地区、技术方案与施工地点等各个方面的因素都会直接影响到工程造价，因此，决策制定人员必须明确对项目造价建设施工造成影响的所有因素，并且根据社会发展需求以及工程项目的建设要求，增强工程施工的科学合理性，提高施工技术的先进性与建设条件的可行性。工程项目的决策与规划阶段中，设计人员必须充分了解规划标准以及设计理念，确保可以合理规划设计工程项目，根据相关数据与造价人员深度合作组织各项工作，保证成本的节约与经济效益。

工程项目的造价设计人员必须按照概念投资份额与项目规划方案来规划设计工程项目，造价人员合理管控工程造价，基于造价合理规划的角度来分析研究工程项目规划方案，确保建筑工程项目规划方案的科学合理性，提高工程项目的建设质量与水平。

5.2 设计阶段

首先可以运用限额设计的方式。所谓限额设计，其主要目的是为限制资金的流动，以保障工程能够正常运作，同时也能够提高资金的利用率，以备不时之需。所以在满足建设单位的要求的同时，也符合设计规范标准，只有这样，才能够保证工作有序进行，才能够更好地遵守我国的法律法规，促使建筑工程造价的动态管理控制得到进一步提升。

其次，在满足第一条的前提下，建设单位可以要求设计单位针对设计方案进行优化，优化的内容就是节约的成本。众所周知，企业的最终目的是为盈利，优化设计方案，不仅能够使得工程更加顺利地开展，也能够在某种程度上缩短工期，减少前期资金投入，获取更多的利益。

最后，建设单位及设计单位需检查设计方案的合理性，检查是否存在满足业主要求也满足设计规范标准，只有这样，才能够促进工作有效开展。但是在实际施工过程中无法实施或者实施后造价较高的情况，减少或避免在施工阶段因工程设计的不合理、不完善导致设计变更。

5.3 招投标阶段

此环节的造价控制主要是找到合适的代理商，制定适合招标计划的草案书，结合合同类型进行相应的投资计划实施，最终将清单工程量作为预计量值。由于清单工程量与实际工程量之间存在出入，导致合作双方出现利益纠纷，对资金成本投入产生影响。因此，在施工过程中，应重点确定工程量清单的准确度、工程量数据的准确性。多数人认为工程清单招标属于单价合同，与工程数量间相互无关联，这是一种错误的固有思想。

现阶段，招标代理人数剧增，市场竞争力度增大，竞争激烈，在竞争中常使用压价行为，导致大部分业主忽视了代理费用。在招投标环节，造价相关工作人员在接受业主委托下帮助其完成招标公告书的编制、招标文件、资格预审文件、评标和定标原则、办法，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。

5.4 实施阶段造价控制

施工阶段的工程造价管理手段如下。第一，制定资金使用计划，结合工程实施计划，做好施工资金管理，在施工前，需要造价工程师制定合理的资金施工计划，按照使用计划开展资金管理，确保对造价进行严格控制，又能够满足工程资金的需求；第二，加强现场管理，施工前做好技术交底，确保施工人员了解施工情况，加强质量管理，对入场材料、入场设备进行严格管理，确保材料与设备合格，加强施工监理，完善隐蔽工程现场签证手续，采用事前控制的方式，明确施工过程的造价管理难点，做好组织协调管理，提升施工进度，降低工程造价；第三，加强工程变更管理，按照工程合同开展施工，严格控制工程变更，协调配合各方在施工中的角色，避免由于工程变更引发的索赔事件。在工程施工阶段，要根据影响工程质量的各项因素采取针对性管控措施，如加强对施工材料成本的管控，选购材料时货比三家，选择经济性最高的材料，对材料性能质量进行把控，防止出现因材料不合格而需要返工的问题。要求人员回收利用边角料，提高材料利用率。

5.5 竣工结算阶段

当项目进入竣工结算阶段，整个工程造价全过程基本步入尾声。该阶段是保障建筑施工项目合理投资的最后控制环节，也是造价管理控制阶段的最后一步。该阶段基本可确认最终的造价金额，但前述各个阶段中隐蔽的各类问题，可能在该阶段集中爆发。在施工期间，缺乏书面往来资料，未形成签字确认的意识，不注重重要资料的收集和归档。其主要管控措施为提高建设单位业务能力，适当引入造价人员参与现场管理，尽量保证现场的签证问题不影响结算。加强施工方的法治意识、留痕意识和归档意识，使得结算拥有完整的依据和支撑。

6 结束语

为了促进我国建筑行业的稳定发展，全过程造价管理在建设工程造价控制中的实际应用，要以科学合理的方式来进行，对其进行相应的优化和改进，并根据实际建设工程项目来制定具有针对性的造价管理措施，以期提高建筑企业的经济效益。