裴卫红 山西高强工程造价咨询事务所（有限公司）

1 前言

在建筑工程中，审核是一项复杂程度高、难度系数大、重要程度尤为关键的工作内容，工程建设中的每一个环节、每一道工序、每一个岗位，都涉及资金的使用和流转，牵一发而动全身，因此，审核工作应贯穿于工程建设始终。建筑造价预结算的审核，是建筑工程审核的重要工作内容之一，对项目能否正常运转，具有重要的决定性作用。

2 造价预结算的重要意义

工程造价是对建筑工程项目施工过程中，所需要的设备、材料、人工的消耗量以及消耗金额的核算工作，在业内有一句形象生动的俗语“是赔是赚，全在预算”，就足以看出工程造价是整个工程能否正常运转、能否实现盈利的决定性因素。

建筑造价预结算是工程造价工作的重要组成部分之一，是一门专业性、技术性、知识性极强的工作，对审核人员提出了较高的技能要求，既要熟知预结算相关的专业知识、国家及各级政府出台的相关政策法规，还要掌握生产资料采购、非生产资料管理、施工手续审批、建筑方案拟定、建筑图纸设计等各方面的基础知识，可以说建筑造价预结算是个多学科综合性的工作。

3 建筑造价预结算中潜在的问题

要想建筑造价预结算审核工作取得实效，就要认识到造价预结算潜在的问题，及早规避风险点，提高建筑造价预结算工作效率。

3.1 虚报工程量

造价预结算中最常见的问题就是虚报工程量，主要由于对招标合同的疏忽、对建筑图纸的不理解以及计算过程中的失误，使得部分工程量被重复计算，预算随之增加。例如，在招标合同中，已经明确了包含门窗拆除工作，但在预结算时，对合同细枝末节的部分没有足够重视，又重复计算了此部分的费用；工程中需进行粉刷的面积为124m2，但在费用申报时，将面积写成142m2，妄图混淆视线，蒙混过关。虚报工程量存在很大的人为主观性，需要在造价预结算审核工作中及早识别，认真核对招投标合同及各项数据。

3.2 虚设费用

造价预结算中第二个常见问题就是虚设费用，虚设费用涉嫌偷换概念，具有非常强的隐蔽性，需要审核工作人员通过实地走访、调查分析、总结研判后，方可规避虚设费用问题的产生。例如，在工期不紧张的情况下，施工人员按照正常的白天八小时工作制进行项目建设，就可以保证工程如期完工，但为了谋求私利，采用虚设费用的方式，谎称工期紧张，需要施工人员夜间生产连班生产，以图加班费及劳务费等相关费用。

3.3 工程定额预算不合理

随着科技的进步发展，建筑项目施工过程中，通过运用大型机械设备及先进的建筑手段，可以有效地提升工作效率，减少工程定额，极大地节约成本。但在预结算工作中，此部分往往存在潜在的不合理问题。例如，在地铁项目建设中，通过科学的测量和模拟计算，可以拟定最优的地下建设路线方案，但施工方为了增加费用支出，刻意回避最优方案，谎报造价高、人力成本大的方案，使工程定额显著增加，工程定额预算随之造成极大的偏差。

3.4 工程材料价格不实

建筑工程在制定图纸及技术标准时，对材料型号、规格、数量具有严格的要求，以满足工程需求，切实保证工程质量。但在实际采购环节中，设备、材料与合同要求不符，以次充好的现象十有发生。例如，通过非正规渠道，采购廉价的水泥，在普通水泥中掺杂矿粉、煤灰等配料，套上名牌水泥的包装以蒙混过关，在造价预结算中按照名牌水泥价格报价，不仅价格不实，也为建筑工程质量带来严重隐患。

4 建筑造价预结算的审核重点

4.1 工程施工量审核

工程施工量是整个建筑工程中最重要的组成部分，与建筑工程的每个环节都密不可分、息息相关，是其他一切工作开展的依据和参照，预结算审核工作的首要任务就是对工程量的准确计算及和规范审核。工作量涉及的资金巨大，在建筑工程费用中所占比重极大，工程量的多少直接影响预结算结果的数字，工程量多一平方米、工期多一天，看似差别不大，但会造成数十万、数百万，乃至上千万的成本支出。

在实际工作中，首先，工程量的审核要以招投标合同的规定为主要依据，合同的制定是经过实地调研及科学分析所得出的，具有专业性和权威性，是建筑施工最根本的依据和法律遵循，工作量进展要符合合同工期要求的工作完成量，不得擅自更改或违约。其次，如确有突发情况或意外状况，导致工期增加，必须提供清晰的证明材料加以佐证，且由项目负责人签字确认并承担法律责任，作为工程施工量变更的依据。最后，对于重点工程项目，要设置专人负责跟进，实时监督工程进展情况，提高施工方的工作效率，避免施工方谎报工程施工量的现象产生，起到有效的震慑作用。

4.2 工程费用审核

工程费用审核包含施工人员、建筑设备、建筑材料等方面费用的审核，涉及费用科目多、内容繁杂琐碎，需要审核人员根据工程实际情况，逐条、逐项做好每一个环节、每一道工序、每一个人员的费用计算，杜绝重复计算和不合理计算的现象产生，提高造价预结算的透明性、准确性以及权威性。同时，需要注意的是，工程费用的审核要在合理的尺度范围内进行，不能为了节约成本而一味地删减支出，既会影响施工人员的工作积极性，也会对工程质量造成负面影响。

例如，在建筑造价预结算工作中，对现场管理人员工资、生产工人劳动保护费要重点审核，既要避免施工方为了贪图利益而谎报、虚报，又要切实保障现场管理人员和生产工人的合法权益。既不能不把控，也不能过度删减，要在实际工程量的基础上，根据当地造价管理部门的规定和要求，科学、合理地计算此部分费用。审核人员在工作过程中，还要特别注意“专款专用”，费用的实际用途必须与费用的科目定义相一致，不能随意偷换概念，如管理费用中业务招待费的费用明细是审核的重中之重。

4.3 设备材料价格审核

建筑工程的具体实施离不开大量设备和材料的使用，因此，设备材料价格审核是建筑造价预结算的审核重点内容之一。设备材料的审核要以招投标合同上的要求为依据，同时对审核工作人员提出一项特殊的要求，那就是审核人员要深入一线施工现场，掌握及时、准确的第一手材料，采用普查和抽查相结合的方式，根据实际施工过程中的设备材料使用状态及损耗情况，进行科学高效的预结算审核，在提高预结算工作准确性的同时，还能对建筑项目进行有效的监督审核，很大程度上提升了工程质量。

例如，在审核设备材料价格时，首先，要充分考虑当地的市场价格，以此为重要的衡量依据，或根据当地管理部门公布的采购协议价，对设备材料价格的合理性予以衡量。其次，根据工程量及工期，对设备材料的使用量及磨损程度进行审核，将磨损费和维修费在合理的范围内进行计算。最后，要对施工现场的设备和材料质量进行检查，根据合同进行核对，避免以次充好的恶劣行为产生，保障工程安全性和稳定性。

5 建筑造价预结算的注意事项

5.1 做好审核资料的收集工作

做好审核资料的收集工作，是建筑造价预结算审核工作的前提。预结算审核是一项集专业性、技术性、严谨性于一身的工作，要在全面、系统、准确的审核材料基础上，才能保证审核工作有效进行。

基于此，在预结算审核工作进行前，要将工程招投标合同、工程设计图纸、材料设备报价单、材料设备签收单、施工进度记录、施工人员劳务合同、重大研讨会议纪要、项目验收单、项目验收报告等文件的原件一一进行收集，同时要核对其真实性、准确性，避免出现虚假文件。与此同时，对于因政策变更、极端天气影响等因素造成的工程量增加、工期延后等情况，要对相关的证明材料进行逐一收集并查验。通过前期完整的资料收集工作，为审核工作快速开展做好筹备工作，有利于提高建筑造价预结算工作的准确性。

5.2 做好审核人员队伍建设工作

建筑造价预结算工作对审核人员的职业态度和专业技能具有较高的要求，需要审核人员秉持着公正廉洁、奉公守法的职业态度，严守审计工作赋予的权力和使命，利用自身专业知识，为建筑造价预结算工作的公正性做出应有的贡献。因此，做好审核人员队伍建设工作，是建筑造价预结算的一项长期注意事项。

首先，对审核人员进行定期培训和轮训，提高审核人员的职业素养和道德操守。审核人员对收集到的每一份资料都要认真审核、分析，以合同为参照标准，查找与合同有出入的事项；尤其对于自身不熟悉的流程和方案，要提早丰富知识储备，及时学习提升，确保审核工作不出现纰漏。其次，审核人员要加强自身生产一线的务实作风。对每个建筑项目做好前期背景调查及项目情况调研，掌握施工方及供货商在以往项目中的优劣表现，定期对建筑生产一线进行走访踏查，考察设备材料签收及使用情况，及时对工期进展进行评估，及时制定并采取相关的措施。

5.3 做好项目工程进度的监督工作

项目工程进度导致整体工期的提前或延迟，对建筑造价预结算产生直接影响，需要在审核工作中提早介入，做好监督工作。首先，要对项目图纸及整体方案进行审核。经过专业分析和研判，确保图纸及整体方案的合理性，以图纸和方案为依据，对项目工程进度进行把控，如果因不可抗力导致工期延误，要及时修改图纸和方案，同时保存佐证材料。其次，要加强施工现场的监督工作，保证施工人数达到合同规定的人数要求，机械设备数量、材料库房储备符合工程实际进展情况，避免因人员不足、设备材料紧缺造成的工期延误。

6 结束语

综上所述，建筑造价预结算的审核，是建筑工程审核的重要工作内容之一，对建筑项目具有重要的意义。在审核中，要及时规避虚报工程量、虚设费用、工程定额预算不合理、工程材料价格不实等潜在问题，关注工程施工量审核、工程费用审核、设备材料价格审核等重点审核项，保证建筑造价预结算工作的准确性，为项目顺利完工奠定基础。