陆燕芳

(四川农业大学, 四川 雅安 625000)

1 “农改超”在地化实践反思

1.1 “农改超”在地实践历程

“农改超”就是通过引进先进的企业管理理念，在政府政策的支持鼓励下，将已不适应经济社会发展、现代城市建设和居民消费需求的传统农贸市场进行生鲜超市化改造，“使其成为经营主体组织化、经营产品标准化、经营方式超市化及服务规范化,以经营生鲜农副产品为主的超市”，简言之，“农改超”就是将传统农贸市场改造为生鲜超市。

为了满足居民对食品安全、环境卫生和生活质量的新要求，着力构建农产品现代流通体系，整顿市场秩序、促进城市治理，2012年遂宁市响应国家政策启动市城区农贸市场“超市化”，将辖区W农贸市场和N农贸市场进行“农改超”。遂宁市结合地方特色在“农改超”政策具体实践过程中发展了“去农改超”和“化农为超”两种典型，初步形成了具有相对代表性的农改超实践模式并积累了一定的落地经验。

1.2 “农改超”在地化实践限度

在新冠肺炎疫情影响下，农贸市场问题热度不断提高，但似乎经过十多年发展、以解决农贸市场问题为目的出台的“农改超”并没能真正发挥好自身作用，在具体实践中仍然面临着明显的在地发展困境，“农改超”推行困难的核心原因和根本性矛盾究竟在哪里？如何发挥政府治理效能，推行“农改超”在地化可持续发展？诸类问题亟待解决。通过对遂宁市N小区“去农改超”和W小区“化农为超”2个案例进行调研分析，在“农改超”实地规划建设以及运营监管过程中，其产生的问题主要表现如下。……