夏汉炎 （江苏省南通市通州区平潮镇农业服务中心，南通 226306）

张夕林* （南通市通州区植保站，南通 226300）

农村土地有序流转是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是促进农业结构调整、提高土地产出的有效手段，是深化农村改革的一个现实课题和长远目标，是实现农业现代化的必由之路。在此背景下，如何加快江苏省南通市通州区土地流转速度，促进农民增收致富，是通州区目前亟需解决的问题。为此，笔者拟通过深入基层调查，总结通州区土地流转和农民增收现状，分析通州区土地流转和农民增收过程中存在的问题，并依此提出促进通州区土地流转和农民增收的建议和对策，以期加快通州区土地流转速度，进而促进农民增收致富。

1 通州区土地流转和农民增收现状

1.1 已采取的措施

针对通州区人多地少、劳动力大量转移、农业基础条件不够完善的实际情况，通过实行土地流转，能够真正解决“谁来种地，怎样种地”的问题，实现“让种田的人有田种，不种的田有人种”。因此，土地流转是通州市实施乡村振兴战略、促进农民增收、强村富民的重要途径之一。为推进通州区土地流转和促进农民增收，通州区以土地适度规模经营为突破口，坚持自愿、有偿、合法的原则，积极稳妥地推进土地健康有序流转，并通过不断优化土地资源配置，提高了土地利用率、产出率和农业劳动生产率，促进了农业结构调整，增强了农业竞争力，从而使农民增收。……