☉刘入兵

近年来，各地人大常委会围绕重点工作和民生实事，组织代表广泛联系选民，组织开展了大量的人大主题活动。不可否认，人大主题活动丰富了人大工作内容，发挥了代表作用，解决了一些问题，取得了一些成效。但是从实践看，一些问题和现象需要引起重视。

代表活动人数过多。人大主题活动往往围绕一个主题，组织几百上千名代表开展活动。比如，一个地方开展的五级代表乡村振兴活动，要求辖区内各级代表全部参加，要求各级代表在一个时间段内集中开展调研活动和帮扶活动，过于追求规模效应。

解决具体问题不够。人大主题活动过于看重形式，发现问题不少，而解决问题不够。有的地方人大常委会把相当多的精力放到了安排落实上一级代表在本辖区内的活动。如组织上一级人大代表参加各种视察、督查活动，能够发现一些问题，但是在解决问题上不够给力。

过于看重活动创新。有的地方为了所谓的创新而开展活动，费尽脑汁想出了一些创新点子、创新做法，却把一些行之有效的常规工作有意无意淡化、弱化、边缘化了。

组织形式有待商讨。按照法律规定，全国人大代表和省人大代表的活动应以同一级人大常委会来组织。有的地方人大常委会有意无意中把全国人大代表、省人大代表当成了本级的人大代表，动辄就要求他们也参加本辖区内的人大主题活动，不太妥当。

人大工作是按照宪法和法律以及中央有关文件精神来开展的。人大必须在同级党委的领导下，依法行使人大立法权、监督权、决定权、任免权这四项基本权力。这其中各个层次的权力又不尽相同。如立法权，集中在市级以上人大及其常委会。人大的一些主题活动更多的是代表活动，通过活动发挥人大组织和人大代表的作用，解决一些实际问题，多属于人大监督方面的内容，是人大组织以及人大代表作用发挥的体现。人大工作的内容很多，组织开展代表主题活动仅仅是人大工作的一个部分，要把握整体和部分的关系。当前，人大主题活动应围绕乡村振兴、脱贫攻坚、环境治理和城乡建设等民生实事来开展，在解决具体问题上下功夫，切忌形式主义。

当前一些地方过于看重人大主题活动的组织和开展，把大量精力放到人大主题活动上来，忽视了人大依法行使各项职权，淡化了人大基础工作和建设，这需要引起高度重视，并且在工作中加以解决。只有这样，人大工作才能把握正确方向，围绕中心、服务大局，真正代表人民行使好宪法和法律赋予的权力。