李新杰　王喆

【摘要】工程项目管理在制定计划以后，就要面对实施的问题，如何在实施的过程做好管控，是文章要讨论的问题。项目管控方法论包括了项目管控的原理、方法和实施方式，项目管控系统的设计包括了系统的组成、分析和关键值比较。项目管控包括了质量、进度控制和权衡利弊三个维度。通过建立通信工程项目变更和整体保障体系，以实现项目良好运作、如期交付及控制成本的目标。对于我们这些通信服务商来说，这是通信建设项目中重要的一部分，它使我们在日益剧烈的行业竞争中取得优势。同时，也为广大客户能够使用可靠、经济和先进的通信服务奠定了良好的硬件基础。

【关键词】通信工程;项目管理;控制研究

中图分类号：TN929                              文献标识码：A                            DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.21.011

1. 论述通信工程建设项目管控的含义

项目管控的含义是：为了改善某个或者某些对象的功能和发展，需要取得并使用信息，并应用这些信息，加于该对象上的作用。在列尔涅尔的控制论中，定义了控制的目的性和信息性。所谓项目管控是指项目按事先制定的计划朝着最终目标挺进的过程，由于前期工作的不确定性，以及实施过程中的多种因素干扰，项目的实施过程必然会偏离原定计划。在通信工程项目中，项目负责人需要定期查阅项目报告，包括监理提供的工程周报、项目经理收集的项目状态报告，对照项目启动初期制定的行动计划，从偏离点分析缘由、制定对策，落实纠正。这个过程粗略来分有三个步骤：寻找偏差、原因与趋势分析、实施纠正。我们可以看到，项目管控的理论步骤不复杂。但是，在通信工程的计划、设计、施工和调测的过程之中，内外因素不断地影响项目过程，工程人员需要在整个过程不断地进行探讨，因地制宜地实施这三个步骤。所以，项目管控的效果因工作内容、地点、人员、时间的不同而异，反映出不同角度、不同层次、不同维度的项目管控强度与水平。

2. 论述通信工程建设项目管控的方法

管控方式，若以使用信息技术来划分，项目管控方式有传统和计算机辅助控制两种。传统的项目管控方法是以各种文件、报表、图表等为主要工具，以定期或不定期召开各类工程会议为主要方法，建立信息沟通联系制度。这种传统的管理方式通常用于小型或简单的通信项目。而对于那些投资金额巨大、组网结构复杂、牵涉面广、政企重大项目或长途通信枢纽工程，则需要使用项目管理系统软件进行计算机辅助管控。

管控文档，确定项目的目标、计划、进度后就应该着手准备项目管控所需要的各种文件，这包括：合同文档、分工界面与细则、预算文件、行动计划表、工程技术文件、设计方案、实施流程、采购订单与计划等。正确、有效、全面的信息，如同我们的嗅觉、触角、视觉与听觉，对通信工程项目的管控至关重要。为保证项目设计、会审、施工、调测等活动的顺利进行，项目管控体系和管理信息系统充当协调、沟通项目工作的桥梁，当某项计划出现偏离，或某些活动发生变化时，上述文件需要进行及时的调整。

控制会议，通信工程项目的实施过程有多个会议，良好的会议能有效分享信息、明确方向和消除模糊，通过团队努力来构建一种集体解决问题的方式。包括用于指导项目执行管理的项目启动会议，每周进行的工程小结会议或业务单进度汇报，制定风险管理计划并分配职责的会审，也包括协调、处理施工问题的讨论会议，还有阶段性进度与成本分析会议。会议的作用是检查、评估上一阶段的工作，项目负责人要组织好会议，在有限的时间内分析遇到的问题，并寻求解决问题的途径，避免会议频繁导致思路混乱。主持人在会议前做好各项准备工作，明确讨论的方向、目的、内容，与会人员也应该提前准备好手上的问题、案例与资料。会上，监理要做好会议记录并要求各成员签到，并在会后及时发出会议纪要文件和会议签到表。

3. 论述通信工程建设项目管控的三种方式

自动控制，是一个带自反馈功能的闭环受控系统，不受人工干预，其作用在于跟踪与对比偏差，并自动报告项目负责人，使用自动控制方式需要建立数学模型。

通过控制，是采用测试的方式看特定的先决条件是否被满足。实现通过控制，首先要充分预测被控制对象的达标程度，对不同的对象，要求达标的程度不同。对于通信工程项目中不能够按照项目计划达到既定目标的项目小组要进行扣分处理。

后控制，就是实施项目后控制。前两种控制方式是在实施过程进行控制，实现当前项目的目标，而后控制是为了改善下一个工程项目而做出的项目控制，它在工程结束时对项目过程中的设计、施工、调试、结算等问题进行分析和汇总，為后续工程项目提供参照和指导，同时作为工程总结和验收讨论会议的主要报告内容。

4. 完善通信工程建设项目管控系统设计

4.1 通信工程建设项目控制系统的结构

项目控制的目的，是通过建立目标标准、取得进度信息、定期收集并分析偏差、采取各种有效措施，让项目按既定计划进行，确保项目顺利完成。其中，通信工程项目的目标标的有三个，质量、进度和成本，这些指标的设计有赖于项目管控文件。除了制定目标标准，还要制定实际与目标的允许偏离值，在这个范围以内约束项目成员。项目管理人员要想获取偏差信息，首先要充分了解项目的实施状态，并严格管理反馈信息。偏差分析工作需要贯穿项目的整个生命周期，因为偏差越大，纠正的难度和强度就越大，这是一项预见性和协调性很强的工作。在采取措施的时候，要非常的谨慎，工程项目负责人的决定，将直接影响项目中各方面资源的投入，甚至涉及项目流程与人员结构的变更，向相关执行部门传递信息的同时，需要全面落实有关工作。

4.2 通信工程建设项目控制系统分析

项目控制的分析不在于控制方式，而在于通过反馈信息执行具体操作并持续作用于整个项目的实施过程，预见各种可能出现的问题，提升项目决策和管理水平。例如，在会审时预见设计文件中机房设计的不合理之处，要求设计人员对机房图纸、布线路由等进行修正，这避免了施工以后再进行返工造成的浪费。而管理层应当根据项目的规模和投入进行审查，以免在项目启动后再走流程追加预算，造成工期的延长。而专业技术人员，需要在单点工程方案审核阶段预见问题，减少修正设计与二次施工。在通信工程项目控制的分析中，可使用偏差分析和趋势预测两种手段。偏差分析又称为挣得值法或偏差分析法，验证进度、支出、可靠性的偏离。趋势预测是根据实施与计划的偏差进行趋势预测，根据预测结果考虑纠正、纠正后的计划能否实现、可用哪些代替方案、成本與资源的需求如何、哪些新的工作要完成等。

4.3 通信工程建设项目控制系统的比值

通信工程项目的实际与计划进度比值为进度比值，预算与实际成本比值为成本比值。关键比值等于进度比值乘以成本比值，大于100%时表示实施状态良好。

5. 通信工程建设项目管控的三个方面

5.1 通信工程建设项目控制的权衡

权衡分析，需要对多个要素作适当均衡调整，以实现成果的最大化。一个要素发生的变化或对变化采取措施往往给其他要素带来变化或冲突。例如，在应急通信项目，加快进度意味着增派车辆和队伍，还要购买或租用更多的作业工具和测试仪表，如核对光路，测试收光所需的光功率计、可调发射光源和光时域反射仪，这就意味着成本的增加。项目实施过程会遇到各种情况，要将项目支出控制在立项预算内，可能要调整技术标准或改变实施规模。又例如，购买一些相对便宜的设备，或缩小建网规模、减少扩容容量等。这一系列的分析、判断、对策、执行，就要对控制要素进行权衡分析。分析的步骤包括：理解和认识项目中的冲突，寻找和分析原因;展望项目各个方面、层次的目标;将实际进度、成本和质量对照前期计划，找出偏离点;拟定备用与应急方案;分析与选择最佳路径;草拟变更方案并报送上级审批。

5.2 完善通信工程建设项目进度控制

在做好质量管理的同时，要做好进度控制，保证通信工程项目各项工作可以按照计划进度顺利完成。这包括进度控制的输入、工具和输出。

输入，包括进度计划、过程文档、需求信息、实施方案等。工具，包括变更管控、分析文档、修正方案、辅助系统等。输出，包括协调会决议、有效举措、阶段性小结等。

5.3 加强通信工程建设项目质量控制，提升质量控制效果

质量控制是通信工程项目管理的重点，质量与安全是项目的根本。通信设施的可靠性很大程度取决于工程的质量，例如安装设备机架时有没有按照国家标准加固，能抵御何种等级的地震，机房的设计是否已经考虑到洪水的影响，动力监控设备是否经过测试，在机房温度、湿度、电压发生变化或浸水时通过网管平台实现远程告警等。质量控制的工作内容包括选择控制对象、设立质量目标基准、确定测量方法、对比测量结果和质量目标、及时反馈和详细记录。质量控制的效果，包括质量的改善、重新决定的工作、调整后的优化情况和检查的结果等。

6. 创建通信工程建设项目保证体系，保证项目的有效完成

当建通信工程建设项目的基准发生变化时，总是伴随着质量、进度和成本的变化。因此，必须对各种发生的变化采取应变措施，这就是项目变更。而变更的同时，要保证项目的顺利完成，必须对项目采取审查、风险评估和建立项目保证体系。项目的审查包括：实施范围、资源需求、进度分析、人力资源、操作流程、成本支出、验收标准等。风险评估包括：确定相关风险和进行相关评估。项目保证体系包括：项目的目标和基准、标准化作业流程、风险防范、质量管理与评估体系、审计与后评估。

如今，祖国通信事业一日千里，为广大人民群众提供日益便利和多元化的通信服务，是通信运营商的使命。网络的可靠性和更新换代是重中之重，这对通信项目管理提出了更高的要求，而进度管控是其重要环节。

参考文献：

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