王炫凯　曲宝成　刘雪莹　曾子灏

摘要：粮食安全事关国运兴衰、经济发展、社会安定和民族独立，是国家安全的重要组成部分。历史上，世界各国对粮食安全问题尤为重视，采取多种措施维护粮食安全。本文首先介绍了粮食安全概念的演变历史，又从粮食供应、粮食获取、粮食利用与粮食稳定四个方面深入剖析了维护粮食安全的政策，旨在为“十四五”时期构建国家粮食安全保障体系提供借鉴参考。

关键词：粮食安全 粮食供应 粮食获取 粮食利用 粮食稳定

一、“粮食安全”概念的演变历史

20世纪70年代，联合国粮农组织首次提出“粮食安全”的概念，即：每个人不论何时都可以获取维持生存与健康的食物。这一概念相对宏观，目的是为了让世界各国重视粮食生产、保证粮食供应和增加战略物资储备。虽然粮食产量不断增加，但饥饿问题仍然存在，面对这一现象，联合国粮农组织于1983年提出：在确保粮食产量充足的同时，还要确保粮食供应的稳定性，同时要兼顾大众的购买能力，才能实现粮食安全。随着消费水平的不断提高，人们愈加重视食品安全问题。1993年，联合国粮农组织对“粮食安全”一词进行重新定义：每个人不论何时都可以获取既营养又安全的食物。我国政府审时度势，提出了符合我国基本国情的“粮食安全”的定义：为人民群众供应数量充沛、质量达标、结构合理、安全环保的粮食[1]。此后，粮食安全的定义在此基础上不断演变，现在的粮食安全定义主要包含四个特征：粮食供应、粮食获取、粮食利用与粮食稳定，通过这四个特征定义粮食安全并制定粮食安全政策是维护国家粮食安全的关键所在。……